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规范银行收费应有四个前提_中国信息报
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更新时间:2012年08月29日 08:47:56

规范银行收费应有四个前提

■ 吴睿鸫/文
 
    据媒体报道, 北京市消协日前向国家发改委、中国人民银行和中国银监会提交《关于进一步提升银行业服务水平的建议》,其中,就市民反映银行服务收费问题,北京市消协提出“政府干预,取消不合理的收费项目”的建议。北京市消协相关负责人表示,某些银行收费项目及标准,既无法律依据,也不合理。
    五花八门的银行收费,令广大消费者有苦难言。现在,北京市消协提出上述建议,这不仅能有利于遏制银行乱收费,也能促进银行交易的公平。不过,仅凭政府干预,并不能从根本上遏制银行乱收费行为。要想使银行收费走向正轨,让消费者心服口服,笔者认为:
    第一,银监会有必要把银行收费项目,利用媒体、网络和政府职能部门网站,全部进行公示,让公众都来知晓银行到底有哪些收费项目。根据中国银行业协会公布的数据统计,合并同类项后银行服务产品和项目总计1076项,其中免费项目仅占21%。至于哪些合理,哪些不合理,要让公众来监督和评判,来亲自参与操作精减收费项目事宜,才有可能让银行收费趋于合理。
    第二,要建立银行收费项目“冰冻期”。由于《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》胎动两年,仍难以面世,一些银行正在利用这个时间差,进行“赶工期”。今年2月中下旬开始,广东省整治银行不规范经营行为,截至4月中旬,共查处不合理收费60.27万笔,清退各类违规收费4950万元。倘若由两个月的时间跨度拉长至两年,从广东一省扩展至全国,几乎无法想象一些银行不合理收费数额之巨。所以,国家在出台《管理办法》前,应硬性规定不允许任何银行,以任何理由出台收费和涨价项目。
    第三,银行收费定价机制要尽快亮相。现在的问题是,国家由于没有完善的银行收费定价机制,一旦出现问题,监管部门才姗姗来迟。而国外,银行在中间业务上的定价都有一套成型的方法和模型,因此,笔者认为,很有必要架构一套有效、合理的银行收费机制,首先对银行业的产品和服务价格进行充分的论证,然后,对银行收费项目的成本进行测算,最后召开由专家学者、银行以及消费者共同参加的价格听证会;另外,由银监会、央行、国家发改委等监管部门,再对银行收费价格进行是否合理,进行跟踪评估。
    第四,要废除2003年《管理办法》版本中的银行收费市场调节价条款。银行1076项收费项目,很大程度上与《管理办法》中规定的市场调节价有关。按法理讲,《管理办法》中的银行收费条款与现行《商业银行法》有些存在冲突,应当修改或废止。但是,多年来,一些商业银行大都抱住《管理办法》不放,在决定收费服务价格方面,总是刻意执行部门规章,并把《管理办法》演变成收费升级的“法宝”。国家有关部门应主动利用修改的契机,尽快把《管理办法》中有关银行收费市场调节价条款,进行废除,唯此,才能真正遏制一些银行“想收就收,想涨就涨”的现象。
 
 
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