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治理“霸王条款”需双管齐下_中国信息报
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更新时间:2012年09月17日 07:57:21

治理“霸王条款”需双管齐下

■  李敏/文

    随着中秋节的即将来临,一年一度的月饼券又开始大行其道,其中的一些规定让百姓再度认识到多种形式的“霸王条款”:诸如“本公司拥有最终解释权”、“本券过期作废”、“预付卡金额不予退还”,“过了有效期余额不退”、“本券限一次使用,不找零,不兑现”、“特价商品不退不换”等。这种现象还大量出现在商业购物、旅游、衣物清洗、预付卡消费服务业领域。在这种条款之下,商家总是摆出一副“我说了算,出了事你负责任”的态度,一再损害着消费者的权益……
      近年来,随着我国市场经济的快速发展,消费市场日益繁荣,合同格式条款在消费领域被普遍使用,为便利买卖双方、促进经济发展发挥了积极作用。但现实中,一些不良商家利用格式条款不与对方协商、重复使用等特点,将自己的意愿强加给作为弱势一方的消费者,损害消费者合法权益的情况也时常出现。其重要原因就在于商家与消费者不对等,商家的强势地位和信息不对称,使得合同条款倾向于维护商家利益。经营者拥有比消费者更多的信息与专业知识,如保险合同中多有消费者难以理解的生涩词汇;经营者又总是试图夸大对自己有利的信息,如不实的价格折扣;同时,隐瞒对消费者不利的信息,如旅游景点和酒店的服务水准。因此,经营者就利用信息不对称,炮制了一系列的“霸王条款”。
      对此,笔者以为,“霸王条款”本质就是商家精心设“套”,利用信息不对称、供求关系不平衡等优势把不公平消费条款强加给消费者,不仅让消费者吃了哑巴亏、受了窝囊气,而且违反了公平合理的契约精神,破坏了正常的消费秩序,已经成为影响消费市场健康发展的一大公害,必须予以及时治理。而要消除“霸王条款”,既需要企业的自觉性,更需要良好的竞争环境和制度环境。
      从企业方面来看,各服务行业应自查自纠,对其目前正在使用的合同文本中的格式条款逐条自查,发现存在“霸王条款”等违规行为的,立即自行纠正,引导、推荐其使用合同示范文本、正面典型合同格式条款;另一方面,有关部门要大力推广消费领域的示范文本,规范商业秩序,要加强监督检查,把合同格式条款监管作为市场巡查的必查内容,实现格式条款监督常态化,将仍使用自行拟定的违规格式合同的服务行业作为重点监管对象,要通过推广示范文本的方式,减少合同纠纷,让百姓明白消费、放心消费。
      从制度建设方面来看,则要从法律层面对合同的公平性作出明确规范,要针对格式合同的公平性专门出台监管法律,同时明确监管主体,对于那些屡禁不止的“霸王条款”,监管部门要加大曝光力度和提高企业的违法成本。同时,消费者也需增强自我保护意识,遭遇“霸王条款”,应积极举报投诉,有关部门根据举报线索,对违规企业进行针对性的调查并进行严厉的行政处罚,通过示范效应,积极营造“霸王条款”难以存在的社会环境,只有这样,才会使企业自觉放弃“霸王条款”,促进我国社会主义市场经济的健康发展。

 
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