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公交惠民政策贵在常态化_中国信息报
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更新时间:2012年10月10日 08:44:52

公交惠民政策贵在常态化

■  李敏/文

      近日,成都市为了方便市民在汽车尾号限行期间选择公共交通出行,推出限行区内44条公交线路从10月10日至明年6月30日全免费,地面公交与地铁1、2号线所有站点全面接驳等6项惠民措施。笔者以为,成都市政府治理拥堵、让利于民的做法值得肯定,但根据此次国庆节假日高速公路免费政策所引起的拥堵现象,以及交通管理中出现的不足与缺陷,公交惠民政策其实最重要的是常态化、长期化。
      从理论上来看,成都市此次实行公交免费等惠民措施,鼓励更多市民出行选择公共交通工具,是一种利国利民、好处多多的好举措。这不仅能够减轻民生负担,减少汽车尾气排放和城市噪音,有利于城市环保,而且能够减少耗油量,促进节能降耗。然而,从时间上来看,此次免费只是短期行为,未形成常态;优惠到期后是否能长久不得而知;范围上仅对限行区内的公交免费,惠及的市民有限。
      从全世界范围来看,美国、英国等发达国家至今都没有实行免费公交,就连世界城市公共交通最便利、利用率最高的北欧福利国家芬兰,也没有实行免费公交。再看国内,广州曾推行过免费乘坐地铁、公交和过江轮渡等优惠措施,但执行不到1年,便中途夭折了。其原因归根结底在于城市交通有限的资源承载不了蜂涌而至的客流;难在政府有限的投入,无力向市民长期提供“免费的午餐”。也就是说,公交免费超过了一个城市的综合承受能力,免费的公交既不好坐,也不好行。
      虽然成都实行“免费公交”之后的情况尚不明朗,但政府让利于民、给市民提供更多交通优惠政策的思路却是值得肯定的。前几年,北京市针对日益严重的堵车现象,及时出台了交通补贴的新举措,对地铁、公交等公共交通公司实行财政补贴政策。0.4元的公交票价、2元的地铁票价,使得北京成为全国公共交通出行最为便宜的城市,有效地提升了市民公交出行的比例,时至今日也让百姓受益匪浅。
      与成都的“免费公交”相比,北京的公交优惠政策没有区域、时间的限制,在全市范围里体现了普惠大众、常态化的原则。相对来说,这种优惠来得长久,可行性更强。城市交通的综合治理是一个系统工程。解决城市日益突出的交通问题,实现政府、公交部门、市民的多方共赢,实现环境保护和民生改善的和谐发展,需要的不仅是大刀阔斧让利于民的勇气和决心,更需要科学审慎、严密周到的制度设计。

 
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