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以审计“倒逼”制度完善_中国信息报
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更新时间:2013年06月21日 09:12:10

以审计“倒逼”制度完善

■ 张晓松/文

    国务院总理李克强近期在审计署考察时提出,要以审计“倒逼”各项制度的完善,推动建立不敢贪不能贪的机制。这一观点不仅强调了审计的重要作用,也明确指出了今后审计工作的着力点,体现了标本兼治促进廉政建设的原则。
    翻开历年审计报告,可以看到,工程建设领域存在的违规招投标,金融机构存在的虚增存款,国有企业存在的决策失误,中央部门单位在预算执行方面存在的挤占挪用财经资金等,都是多年来屡审屡犯的老大难问题。
    在同样的问题上,损失了一笔又一笔财政资金,倒了一批又一批干部,为何如此积重难返呢?
    一方面,确实存在有法不依、有章不循的问题,需要进一步加大问责力度,以儆效尤;另一方面,也应看到,体制机制不完善往往是滋生这些老大难问题的“土壤”,比如预算编制不细化、财权事权不匹配、行政职能不清晰等。
    这些年,审计部门在坚持查处大案要案的同时,更加注重从深层次揭示问题、提出建议,并促成了一些体制机制的完善,如“三公经费”的公开、全口径预算制度的建立、民间借贷管理办法的制定、国企重大决策机制的建立……
    实践证明,以审计揭示问题背后的体制机制缺陷,并进而“倒逼”体制机制的完善,完全可以起到着力治本、防患未然的作用。
    要以审计“倒逼”制度完善,就要坚持“财政资金用到哪里,审计跟到哪里”。审计是财政资金的“守护者”,只有对财政资金实行全覆盖审计,才能真正盯住、管好用好每一笔钱,才能在每一次审计中发现问题、促进整改。
    要以审计“倒逼”制度完善,就要注重从体制机制层面揭示问题、提出建议。审计是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”,这不仅体现在事后追责上,更应体现在事先预防上,而体制机制无疑是最好的“防腐剂”。
    要以审计“倒逼”制度完善,就要重视对审计查出问题的整改。没有整改的审计,效果等于零。对于审计发现的问题,特别是体制机制层面的问题,必须高度重视,积极整改,通过深化改革不断完善制度,真正把权力关进制度的“笼子”里。

 
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