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煤价下跌——供暖费为何却雷打不动?_中国信息报
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更新时间:2013年10月23日 09:10:40

煤价下跌——供暖费为何却雷打不动?

■ 燕农/文

    随着天气逐渐转冷,整个北方都即将进入采暖季。许多地方的老百姓质疑,去年以来煤炭价格一直在下降,为什么供暖费标准却雷打不动?多地供暖办回应,虽然目前煤价约占供暖成本的65%-70%,而且今年1-8月煤价下跌,但综合各种因素,供暖成本依然高企。有学者指出,企业的供暖成本必须透明,并建立煤炭和供暖价格联动机制。
    和供水、供电、供气等公用企事业单位一样,处在自然垄断之下且深涉民生温度的部门,似乎有诉不完的苦——上游价格上涨诉苦,上游价格下跌也诉苦,总而言之是苦不堪言,一肚子的牢骚。你在质疑煤炭价格跌跌不休但供暖费标准雷打不动,他却喋喋不休细数人工成本、运输费用、环保治理成本不断上升,二者很难在同一个话语频道中沟通对话。
    不能否认人工成本、运输费用、环保治理成本的上升,但是,占供暖成本65%-70%的煤炭价格大幅下跌,却不下调供暖价格,这似乎有点说不过去。而且,随着供暖设施的技术升级,用工数量应该有所下降。更重要的是,城市化程度不断提高,城市供暖面积逐年扩大,购买总量的增长将摊薄供暖原料之外的成本,为供暖企业提供更大的利润面。这种情势下,继续维持坚挺的供暖价格没有道理。
    围绕供暖价格,之所以民众和供暖企业都不满意,症结明显在于供暖成本不公开、不透明。其实,何止是供暖成本,供水、供电、供气等公用企事业单位的成本都存在不透明的问题。
    不久前,国务院常务会议指出:要打造透明政府、回应政府和公信政府;让政府政策透明,让权力运行透明,让群众看得到、听得懂、信得过。一定程度上讲,打造透明的公用企事业单位,其重要意义一点也不逊于打造透明政府。根据公共财政理论,纳税人应该对每一分税款的去向与效益拥有知情权,供热企业既然享受了财政补贴,就应该承担公开资金使用的义务与责任。
    与民生休戚相关的公用事业价格,有地方政府部门的身影在其中。从打造公信政府的目标出发,地方政府部门没有必要面对民众的质疑与不满而为企业背书,相反,需要力推公用企事业单位的成本公开透明,并建立合理的成本价格联动机制,从而兼顾企业和居民双方利益。

 
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