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“产能输出”需在全球视野下布局_中国信息报
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更新时间:2014年08月18日 08:17:51

“产能输出”需在全球视野下布局

■  屈凌燕 丁文杰/文

    中央提出“四个一批”,将“走出去”作为化解产能过剩的重要方向之一。从目前来看,“走出去”化解过剩产能具有较大空间,但企业海外投资还存在诸多困难,我国应站在全球产业布局的高度制定“产能输出”战略。
    有企业家认为,中国的企业在这轮产能过剩危机中,如果能够被推一把,扶一把,很有可能诞生有世界影响力的跨国集团。日本、韩国等国家在上世纪80、90年代同样面临过剩危机,但他们通过“走出去”进行产业重置和升级,成功孕育出具备世界影响力的跨国集团。
    调查显示,我国“走出去”企业的投资规模、质量近些年稳步提高。“走出去”形式多样,有跨国并购、境外营销网络、境外合作经贸区等。而从行业来看,产业链正在向上下游延伸,竞争实力不断增强。
    在某些行业,“走出去”不仅能够化解过剩产能,还能够成为提高企业利润的重要方式,同时也可部分缓解国内土地资源紧缺的状况。然而,目前中国企业海外投资仍存在一些困难和瓶颈。
    一是企业跨国经营能力和经验缺乏,中介服务不够。大规模的境外合作越来越多,却只能委托境外专业会计、法律服务机构,国内有能力承担相关业务的机构不多。二是金融支持跟不上企业发展的步伐。主流中资银行产品和服务较为单一,国内国际抵押贷款无法打通。另外,还存在境内外贷款的利率差问题。三是税收负担。有调研反映企业由于避税需要,很多利润被留在了金融自由港,不能返回国内。四是国家对企业的海外业务活动引导不足。企业除重复性投资外,对市场风险也缺乏有效评估。
    “走出去”化解产能是企业转型升级的历史机遇,我国企业迈出国门开拓“蓝海”的意愿将更加强烈。我们更应该站在全球产业布局的高度制定我国“产能输出”战略。有关部门应组织研究具体产业的转移去向,针对不同行业特点制定和实施“转移一批”的具体鼓励政策。
    我们应改变原来从直接的财政支持到组合拳支持,从金融、税收和财政几个方面入手,对产能转移项目采取投资更为便利化的政策;通过国家注资设立支持过剩产能向海外转移的专项产业投资基金,吸引社会资本投资,鼓励优强企业“走出去”;完善海外投资风险预警系统建设,加强海外投资保险制度,减少企业海外投资风险。
    另外,还应减少审批,给“走出去”提供便利,从事前向事中事后转移,这也符合国际发展趋势;同时,加强后续培养和支持,规范境外企业行为。企业不仅要合法合规,也要遵守国际通用商业规范,要引导企业更好地履行社会责任,这有利于我们开放强国形象的建立。
   

 
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