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北京带头“瘦身”促津冀“长胖”_中国信息报
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更新时间:2015年02月12日 09:10:13

北京带头“瘦身”促津冀“长胖”

■  王晓蕊/文
 
        京津冀协同发展作为三大国家战略之一,从中央到地方政府都高度重视,2015年更是“京三角”向“金三角”转型的关键之年。习近平总书记在中央财经领导小组第九次会议上指出,通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。2015年京津冀三地的地方两会已经结束,三地政府在工作报告中频提“京津冀”与“协同发展”,“疏解”更是成为北京今年的工作重点之一。北京市政府在工作报告中表示,要逐一列出不符合首都城市战略定位的功能和产业清单,确保方案取得实质性进展。作为京津冀地区发展的领头羊,北京带头“瘦身”无疑将有力促进三地资源整合,在提升自身产业结构的同时引导产业合理布局,带动地区协调发展。
      北京的人口资源环境矛盾日益严峻,功能疏解已经势在必行。提到疏解,先要明确北京的首都功能有哪些。据报道,京津冀发展顶层设计方案《京津冀协同发展总规划》已完成,根据规划,北京的“四个中心”功能定位包括政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。也就是说,这四大功能将是北京今后发展的着力点,而与这四大功能需求不相适应甚至相违背的功能和产业则可能成为疏解的对象。
      首都患上严重城市病,问题的实质在于北京担负的城市功能太多,没有做到有所为有所不为。北京聚集了太多的资源,这在一定程度上造成了北京吃不下、河北吃不饱的失衡局面。两地发展水平间的巨大差距,也使得京津冀一体化的进程尤为艰难。要解决京津冀协调发展面临的问题,将价值洼地转变为新的增长极,关键在于促进资源的流动,使更多产业与功能从高地流向洼地,使北京周边能够真真正正得到协调发展的实惠。
      那么,北京应该疏解什么样的产业?总体而言,资源密集型的产业应该是重点,这些产业需要大量的人力资源、环境资源和社会资源进行支撑,是导致北京市人口密集、城市功能冗杂的重要原因。在这一总体思路之下,北京的一些批发市场成为了疏解的首要对象。将这些产业转移到河北,既可享受与北京之间往来的交通便利,又可享受河北较低的资源成本,在加快当地城市化进程的同时,带去的污染量和排放量都较小。
      此外,鉴于首都功能定位中并不包含“经济中心”的职能,北京的生产功能也将会大幅削弱,将有一批北京优质企业将生产部门转移到河北,这对于河北地区的发展无疑是重大机遇。不过在转移生产部门的同时,也要注意污染物的控制与处理。只有以高标准的生产带动河北本地企业的升级转型,才能促进地区资源整合与优胜劣汰,真正实现互利共赢。
 
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