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激发民资要加快“做”_中国信息报
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更新时间:2016年07月15日 08:48:09

激发民资要加快“做”

■ 唐 华/文          

    今年以来,我国民间投资增速持续回落,引发社会各界关注。国家统计局最新数据显示,1-5月累计民间投资名义同比增速仅为3.9%,比去年同期大幅下滑。近期,为激发民间投资活力,政府可谓大动作频频。政府的一系列举措,体现了对这一情况的高度重视。
    民间投资中,政府和社会资本合作模式(PPP)是很重要的组成部分。近一两年,受政策驱动,PPP项目如雨后春笋般涌现出来,然而,实际项目签约率却并不高。原因就在于,一些地方并没有严格按照要求合理推进PPP项目,政策在执行层面出现了偏差。
个别地方在实施过程中,存在着“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”,即以行政法规提高准入门槛或者制造隐性壁垒,将一些有意愿、有能力参与项目的民间投资挡在大门之外。对此,近日国务院常务会议提出,在公共服务和基础设施等领域进一步放宽市场准入,推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。多推介含金量高的项目,减少和简化不必要的审批。
    另外,在公共服务领域,要积极推进供水、供气、供热等价格改革,根据政府和社会资本合作不同付费方式、运作模式,完善财税优惠、用地招拍挂、融资支持、资本退出等配套政策,探索项目经营权、收益权资产证券化,建立合理回报机制。
    开展PPP项目,要让社会资本进得来、有钱赚,还要让“政府和社会资本合作模式”名副其实,杜绝“伪PPP项目”。要防范地方政府变相举债行为,避免形成过度的政府支出责任。
同时,要加快完善法律法规,加快推进政府和社会资本合作领域立法进程,以更好的法治环境激发社会投资活力。
所谓“三分靠政策,七分靠落实”,激发社会投资活力,最终要靠各地各部门将好的政策真正落到实处。正如李克强总理在会议上强调的:“不能光‘喊’,更要加快‘做’,不能光停留在口头上,更要切实落到实处!”

 
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