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全力迎接“五证合一”改革_中国信息报
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更新时间:2016年09月30日 08:47:21

全力迎接“五证合一”改革

■  本报评论员
 
    根据国务院办公厅关于加快推进“五证合一”改革的通知要求,自2016年10月1日起,“五证合一”改革将在全国范围全面展开。“五证合一”是党中央、国务院在更大范围、更深层次推进“放管服”改革的重大举措,是推进供给侧结构性改革、便利市场准入、鼓励投资创业的重要途径,对于推进部门间信息共享、提升政府管理和服务能力意义重大。统计部门要充分认识实行“五证合一”登记制度改革的重大意义,全力以赴,确保圆满完成改革任务。
    “五证合一”改革,即在“三证合一”改革的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,实现“五证合一、一照一码”。这项重大改革,不仅对进一步推进商事制度改革、优化营商环境、推动“双创”、提升政府经济管理效率具有重大意义,同时也是有效提高统计工作现代化水平的重要契机,是整合部门信息、提升统计信息系统效能的重要机遇。
    “五证合一”改革涉及面广,协调难度大。统计部门是“五证合一”改革的主责单位之一,统计系统要按国务院统一部署,周密组织,扎实推进,克难求进。统计系统“五证合一”改革工作,涉及到相关法律法规规章和规范性文件的修订和完善、相关业务流程调整、统计信息管理系统的改造完善和整合研发、健全统计基本单位名录库更新维护机制以及相关业务培训等大量工作,任务繁重,环节复杂,时间紧迫。经过前期的筹划、动员和部署,在方案制定、落实分工、法规梳理、网络联通、信息系统改造筹备等各方面,统计系统各级、各有关部门已做了大量工作,取得了预期进展。为确保“五证合一”改革按既定方案有序推进,如期完成,还需要在几个方面抓好落实。
    一是加强组织,分兵把口。国务院推进“五证合一”登记制度改革,时间紧,责任大,任务重,对此国家统计局高度重视,建立了强有力的工作机制。各级统计机构也要以时不我待的责任感和紧迫感,进一步强化组织领导,主要负责人要靠前指挥,按照既定方案,倒排时间,强化责任,狠抓落实,把有关改革工作逐项做扎实、做到位。
    二是协调对接,平稳过渡。10月1日“五证合一”登记制度改革正式启动后,不再另行办理统计登记证,取消统计登记证的定期验证和换证制度,要认真做好“五证合一”改革过渡衔接工作。第一,做好法规制度的衔接,尽快清理和修改不符合“五证合一”的法律法规文件。第二,做好业务流程的衔接和转换,妥善完成新旧业务流程的衔接和过渡。第三,做好部门间共享信息的接收和反馈,做好国家统计局与省统计局相关信息系统的通联衔接,这可以说是统计系统“五证合一”改革的主体工程。
    三是密切协同,注意配合。“五证合一”改革横向涉及工商、税务、质检、社保和统计部门,纵向覆盖从国家统计局到省及省以下统计系统,需要配合对接的部门和环节很多。为此要充分做好各部门间、上下环节间的沟通和配合,及时协调进度,做好业务对接。
    四是补齐短板,平衡推进。目前“五证合一”改革虽已全面启动,但进展尚不平衡。为此要按照统一部署和工作方案要求,尽快夯实薄弱环节,工作滞后的地区要抓紧部署,加强组织,抓紧与工商等部门密切配合,尽快落实以省为单位的跨层级、跨区域、跨部门的信息交换传递和数据共享机制建设。加快进度,迎头赶上。国家统计局也将加强督导和统筹,确保改革有序平衡推进。
    “五证合一”改革是党中央、国务院赋予统计部门的重大任务,是创新统计工作方式、提升统计运作效率和现代化水平的重要机遇,也是提高基础统计数据质量的重要途径。各级统计机构一定要以高度的政治责任感和历史使命感,全力以赴,尽责担当,不辱使命,确保改革如期顺利实施,为全面深化改革和推进统计现代化建设作出新的贡献。
 
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