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俄罗斯推出反危机计划拯救经济_中国信息报
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更新时间:2016年03月06日 09:43:15

俄罗斯推出反危机计划拯救经济

□ 范伟国 胡晓光/文

    为应对当前复杂的经济形势、刺激经济增长,俄罗斯总理梅德韦杰夫日前签署2016年社会经济稳定发展行动计划,即反危机计划。俄《消息报》称之为“拯救俄经济计划”。俄官员此前透露,该计划将耗资约8800亿卢布(约合120亿美元)。
经济陷入负增长
2014年,俄国内生产总值(GDP)比上一年增长0.6%。2015年以来,俄经济形势进一步恶化,经济开始陷入负增长。
    俄国家统计局2月公布的数据显示,2015年该国GDP下降3.7%,为80.4125万亿卢布(约合1.1万亿美元)。其中,资本投资全年下降8.4%,工业生产减少3.4%,天然气产量下降2.6%。
    另据俄财政部数据,2015年俄财政赤字为1.95万亿卢布(约合266亿美元),占GDP的2.6%;居民实际收入下降4%,为连续第二年下滑,2030万民众生活在贫困线以下。
    对于2016年俄经济前景,国际货币基金组织预测下降1%,世界银行预计下降0.7%,国际评级机构惠誉将增长预期从此前的增长0.5%调降至萎缩1%。
    梅德韦杰夫认为,居民收入减少,中产阶级生活水平下降,“这可能是2015年经济困难最严重的后果”。
    他在2月接受德国《商报》专访时说,俄预算收入45%来自石油和天然气。当前俄经济发展面临诸多困难,首先与国际油价大幅下跌有关,同时也与西方对俄制裁有关。过去15个月间,国际原油价格累计下跌70%以上。
扶植实体经济发展出口
面对危机形势,梅德韦杰夫强调,俄经济政策的基本原则未变,即量入为出,包括削减预算支出、减少国家机关开支、对部分国有资产私有化。据测算,仅削减俄中央政府开支10%一项,即可节省国家预算超过5000亿卢布(约合68亿美元)。
    俄计划对俄罗斯石油公司、巴什基尔石油公司、俄罗斯外贸银行等国有公司进行股权私有化改革。俄财政部长西卢安诺夫表示,希望私有化进程在两年内为俄带来1万亿卢布(约合137亿美元)的收入。
    3月1日,俄政府网站全文公布了2016年反危机计划。与2015年反危机计划不同,俄政府此次拒绝投入大量资金扶持银行业,资金使用的优先方向是实体部门和发展出口,保持俄百姓的生活水平和福利。
    据悉,俄2016年反危机计划规定了120项措施,计划分为两大类。第一大类是紧急措施,其目标是扶持那些遇到困难但有很大增长潜力的部门,如汽车工业、轻工业、交通机器制造和农业机器制造及建筑部门;第二大类是中期措施,立足2017年之后,计划进行结构性改革,包括扶持中小企业、改革司法体系、优化国家开支等。
    梅德韦杰夫承认,俄目前没有足够的资金用于反危机计划。为此,俄政府正想方设法增加财政收入,包括增加国内汽、柴油的消费税和酒类市场增值税,以及拍卖总量高达16.75万克拉的宝石,预计将为政府增加数千亿卢布的额外收入。
    此外,俄正在推动产油国将原油产量限定在今年1月的水平,以便促进市场供需平衡提高油价。
各方对俄经济信心不一
8800亿卢布能否切实助经济一臂之力,俄专家对此并不乐观。俄评级机构分析师米特拉科夫认为,目前反危机计划的主要目的是,堵住地方预算缺口和履行社保义务,不应期待经济会有重大改观。
    全俄社会舆论研究中心2月进行的一项民调显示,俄罗斯人对国家未来乐观情绪下降,从去年10月到今年1月,社会期望指数下降了20个点。
    为鼓舞民心,俄总统普京与总理梅德韦杰夫近期多次公开表态力挺经济。普京2015年底在年度大型记者会上说,俄经济危机的最高峰已经过去。
    统计数字表明,2015年第二季度起,俄经济形势已出现企稳迹象。去年9月和10月俄国内生产总值环比分别增长0.3%和0.1%;俄去年外债比2014年下降13%,资本外流状况缓解;就业市场趋于稳定,失业率维持在5.6%左右。
    梅德韦杰夫认为,俄经济正遭遇十年来最严峻挑战,经济形势复杂、但可控。与2009年经济危机相比,目前俄经济在外部形势变化面前表现出了更强的稳定性。
    全球知名咨询公司欧亚集团总裁伊恩·布雷默认为,俄政府手头资金宽裕,外汇储备超过3500亿美元。由于公共债务比例较低,资金筹措难度不大,卢布贬值对石油价格下跌也起到了缓冲作用。

 
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