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稳中求进深化供给侧改革_中国信息报
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更新时间:2016年12月26日 08:20:49

稳中求进深化供给侧改革

□ 郭洪海 杨晓静 赵旭/文

    在坚持稳中求进总基调下深化供给侧结构性改革,深入推进“三去一降一补”,深入推进农业供给侧结构性改革,着力振兴实体经济,促进房地产市场平稳健康发展,针对经济发展遇到的新情况和新问题,中央经济工作会议提出2017年经济工作重点。
    全球经济不确定性增强,“黑天鹅”事件频出,我国经济增速持续放缓,2017年经济工作“稳”字当先。在17日举行的“2016-2017中国经济年会”上,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说,宏观政策要稳,要通过积极财政政策和稳健货币政策适度扩大总需求。这主要是为了稳定大局,为供给侧结构性改革和防控金融风险营造良好的宏观环境。同时加强预期引导,稳定民营企业家信心,加强与市场沟通,做好社会政策托底工作。
    国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示,稳增长要保持经济运行在合理区间,保持中高速增长,合理区间的下限是就业,上限是物价。
    前三季度国内生产总值(GDP)同比增长6.7%,其中一、二、三季度均增长6.7%,经济增长的稳定性不断提高。前11个月城镇新增就业人数达到1249万人。11月份全国居民消费价格总水平同比上涨2.3%。
    稳中有进,“进”主要体现在破解矛盾,推进改革,提高经济增长质量和效益方面。当前经济中存在的突出问题在于供给无法满足需求。中央经济工作会议认为,我国经济运行面临的突出矛盾和问题根源是重大结构性失衡,导致经济循环不畅,必须从供给侧结构性改革上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡。
    供给侧结构性改革是贯穿“十三五”时期经济工作主线。2016年以“三去一降一补”为标志的供给侧结构性改革开始启动,但也遇到“去”(去产能、去杠杆)和“稳”(稳增长)、“实”(实业)和“虚”(金融业)、“短”(短期急迫问题)和“长”(长期改革)之间的艰难平衡,面临“脱实向虚”、房地产泡沫等重大挑战。2017年要深化供给侧结构性改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域国企改革迈出“实质性步伐”,推动“三去一降一补”五大任务取得“实质性进展”,同时建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制来抑制房地产泡沫,把防控金融风险放到更加重要的位置。
    国企改革是重中之重。新华社国家高端智库经济研究中心首席研究员陆晓明指出,国企改革是全面深化改革中绕不过去的坎。正如上世纪80年代推进市场化改革遭遇计划价格“拦路虎”,必须价格闯关放开价格管制一样,如今国企改革推不动,供给侧结构性改革就很难取得突破。
    房地产改革是焦点和难点。房地产一头连着上下游70多个实体行业,一头连着金融资产,还关乎居民财富和收入分配,既“抑制资产泡沫”又“防止出现大起大落”难度极大。中央经济工作会议特别强调,要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。
    住房和城乡建设部原副部长仇保兴说,中央经济工作会议中有关房地产的表述可概括成五个方面:一是找准问题,房子是用来住的,不是炒的;二是明确了定位,房地产调控应该服务于防控房地产泡沫,不是用房地产来稳增长;三是提出了原则,对房地产泡沫不是放任不管,也不是刺破,是逐步熨平,使房价收入比在若干年后恢复正常;四是落实了责任,“解铃还须系铃人”,由地方政府落实主体责任;五是交代了办法,中央层面建立符合国情的长效机制,严格限制信贷流向投资投机性购房,区别对待、不搞“一刀切”,特大城市要加快疏解部分城市功能,三、四线城市要多渠道解决房地产库存问题。
    我国经济体量大,回旋空间多,仍处于工业化、城镇化、信息化和农业现代化加速推进的机遇期,尽管面临增速换挡、短期金融和房地产风险以及长期结构调整压力,但只要保持稳中求进总基调,落实各项既定改革议程,经济有望保持长期稳定增长。

 
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