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次轮谈判无果 “脱欧”陷入沼泽_中国信息报
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更新时间:2017年07月26日 08:46:26

次轮谈判无果 “脱欧”陷入沼泽

□ 田栋栋/文
 
    经过4天闭门会谈,英国与欧盟第二轮“脱欧”谈判近日在比利时布鲁塞尔欧盟委员会总部落下帷幕。由于双方互不相让,谈判没有取得实质进展。
    分析人士认为,双方明确了各自在核心议题上的立场,这是本轮谈判的“最大成果”。但如果双方不能在未来谈判中拿出足够勇气和智慧消弭分歧,英国“脱欧”进程很可能陷入“沼泽带”。
    核心议题互不相让
    本轮谈判中,双方在三个核心议题上互不相让,未能缩小分歧。
    关于“脱欧”费用议题,欧盟“脱欧”首席谈判代表巴尼耶强调,有序“脱欧”意味着双方需要就相关费用达成一致,希望英方尽快明确立场。英国“脱欧”事务大臣戴维斯表示,双方均意识到厘清彼此在这一议题上义务的重要性,但最终解决该议题需要双方都展示出一定灵活性。
    关于“海外公民权利监管”议题,巴尼耶说,本轮谈判充分暴露出双方在这一议题上的“根本性分歧”,欧盟认为,欧洲法院应是在英欧盟公民权利的唯一“监管者”。戴维斯则强调,双方在维护海外公民权利方面的其他诸多具体领域存在共识,将就共识和分歧发布联合声明。
    关于“英国-欧盟陆上边界”(即英国北爱尔兰与爱尔兰边界安排)议题,巴尼耶希望英方进一步明确立场,他认为英国“脱欧”对爱尔兰以及爱尔兰与北爱尔兰合作的影响仍须研究。戴维斯强调,双方将继续遵守1998年达成的《北爱和平协议》,并寻求“灵活而有想象力”的解决方案。
    欧盟团结与英国分裂
    分析人士认为,双方之所以在第二轮会谈中未能弥合分歧,源于欧盟其余国家的团结和英国国内的分裂。
    为保持欧盟的凝聚力,其余27个成员国在英国提出“分手”后进一步协调立场,在德法两国的引领下立场日趋一致。这也让欧盟“脱欧”谈判团队底气渐足,不愿在谈判中轻易妥协。
    事实上,虽然欧盟多次强调不会因“脱欧”而对英国采取惩罚措施,更不会有“复仇”的想法,但巴尼耶多次明言,英国“脱欧”是有“代价”的。
    英国舆论不太相信欧盟方面承诺“不报复”的言辞。英国广播公司(BBC)翻出了巴尼耶与英国金融界的陈年旧账,称其在担任欧盟委员会负责内部市场与服务的委员期间,曾因不满银行家的高额奖金而与伦敦金融城“开战”,为此曾被英国媒体称为“欧洲最危险的人”。BBC还引用《金融时报》的话称,“任命巴尼耶为首席谈判代表本身就是在‘挑衅’,是欧盟委员会主席容克对英国的‘复仇’。”
    而在英国国内,首相特雷莎•梅不仅面对分裂的民意,还背负着一个分裂的内阁,在“硬脱欧”和“软脱欧”之间左右为难。高层的犹豫态度直接传导给了英国“脱欧”谈判团队。在日前的新闻发布会上,戴维斯表现中规中矩,大部分时间是在照本宣科,自己发挥的内容不多。
    久拖不决或致“多输”
    分析人士认为,如果谈判久拖不决,很可能在2019年3月29日的谈判截止日期前“达不成协议”,从而引发“混乱脱欧”,造成“多输”局面。
    英国智库“变化欧洲中的英国”主管、伦敦国王学院教授阿南德•梅农认为,“达不成协议”的局面不仅会使英镑贬值、工资缩水、触发通货膨胀,还会影响消费需求、削弱商业信心和投资信心。英国和欧盟会陷入无休止的“相互指责”,这会让双方未来的合作难上加难。
    在梅农看来,“混乱脱欧”至少在短时间内会引发政治混乱、司法混乱以及经济灾难,因此英国政府须全力避免“达不成协议”的结果。
 
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