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推进四项改革 干好五件事_中国信息报
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更新时间:2019年01月16日 08:54:14

推进四项改革 干好五件事

编者按
    2019年已经开启,2020年就在前面,全面实现小康的战略目标已经进入决战阶段。“小康不小康,关键看老乡”。三农问题解决好,无疑是全面实现小康的关键。特别是在当前形势下,我国经济发展面临外部环境诸多不确定因素的考验,经济下行压力加大,稳增长的任务更加迫切,发展好农村经济无疑具有更加特殊的重要意义。通过深化农村改革,摆脱现有的一些不适应发展的体制机制束缚,将再次激发农村经济蕴含的活力,释放农村经济发展的新动力,为我国经济总体稳定增长提供强有力的支撑。本期导刊聚焦农业农村发展的诸多相关问题,希望能为读者带来收获。

——访中央农办主任、农业农村部部长韩长赋
■ 董峻 于文静

    近期闭幕的中央农村工作会议,对全面建成小康社会必须完成的“三农”硬任务作出了系统部署。日前,中央农办主任、农业农村部部长韩长赋就贯彻落实中央决策部署这一主题接受了记者采访。
    四个“紧紧围绕”应对风险挑战
    会议指出,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,必须充分认识做好当前“三农”工作的特殊重要性,牢固树立农业农村优先发展的政策导向,切实稳住“三农”这个基本盘,突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实,确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。
    对此,韩长赋表示,当前“三农”工作要应对的风险挑战、要破解的困难约束还很多,农业农村发展面临的外部风险大,农业农村基础依然薄弱,农民增收难度大。
    做好2019年农业农村工作的关键何在?韩长赋概括了四个“紧紧围绕”。
    一是紧紧围绕全面建成小康社会硬任务抓落实。把打赢脱贫攻坚战、保障国家粮食安全、抓好农村人居环境整治、实现农民收入翻番等到2020年必须完成的硬任务摆到突出位置,集中力量推进。
    二是紧紧围绕实施乡村振兴战略抓落实。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,把“五个振兴”落实到政策上、行动中,落实到基层。
    三是紧紧围绕农业供给侧结构性改革抓落实。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,增强农村微观主体活力,促进农村一二三产业融合,疏通城乡要素双向流动机制。
    四是紧紧围绕新职能新任务抓落实。中央赋予农业农村部门统筹实施乡村振兴战略、统筹推动“三农”工作新职责,需要迅速打开工作新局面。
    2019年重点做好“五件事”
    韩长赋说,做好2019年农业农村工作要集中力量抓重点,把“三农”大事、要事、急事、难事抓到位。
    第一件事,坚决打赢精准脱贫攻坚战。这是全面建成小康社会必须交账的硬任务。各级农业农村部门要牵头抓好产业扶贫,聚焦“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体,加大新型经营主体培育、农产品产销衔接和科技人才服务力度。
    第二件事,务必稳定粮食面积和产量。高度重视有些地方忽视粮食生产的倾向和粮食供求关系发生的变化,保面积、稳政策、抗灾夺丰收,粮食播种面积要稳定在16.5亿亩,粮食产量要稳定在1.2万亿斤以上。
    第三件事,农村人居环境整治要取得实质性进展。以学习推广浙江“千万工程”经验为引领,推动农村人居环境整治工作从典型示范转向面上推开;统筹抓好农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、畜禽养殖废弃物资源化利用以及村庄清洁行动等任务。
    第四件事,完全彻底清理整治“大棚房”问题。各地要真正摸清问题底数,加快整治整改,把工作做扎实做牢靠,确保清理整治任务按时保质完成,坚决遏制农地非农化乱象。
    第五件事,毫不松懈做好非洲猪瘟防控工作。一方面抓疫情防控,严防疫情蔓延成势;另一方面抓生产供给,保障肉品市场供给,特别是务必保障过节期间的市场供应。
    四项改革激发乡村活力
    韩长赋说,40年后改革再出发,要以土地制度改革为牵引,深入推进新一轮农村改革。2019年将着重推进四项改革:
    一是按期完成农村集体资产清产核资。这是农村集体产权制度改革最基础的工作,中央要求2019年底要基本完成。目前看,各省进度有快有慢、差距明显。要加大人力物力保障,严格执行政策,确保按时完成,得到农民认可,不留矛盾隐患。
    二是扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作。2018年这项工作基本完成,但部分地方权证尚未应发尽发,有的地方留有历史遗留问题,还不能鸣金收兵,2019年要开展“回头看”,善始善终做好收尾工作。
    三是稳慎推进农村宅基地改革。重点围绕宅基地“三权分置”,拓展改革试点,丰富试点内容,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权有效途径。结合发展乡村旅游、下乡返乡创新创业等,探索盘活利用闲置宅基地和农房、增加农民财产性收入的办法。
    四是培育各类新型经营主体。培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。促进合作社规范提升,集中清理“空壳合作社”。促进新型农业经营主体与小农户协同发展。
    韩长赋表示,近年来,一些农村党组织软弱涣散、缺乏凝聚力,村民自治组织管理村级事务能力不强。下一步要全面选派优秀干部到贫困村、薄弱村和乡村振兴重点村示范村任第一书记,以县为单位“一村一策”逐个整顿软弱涣散村党组织,推动健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障政策。

 
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