■ 刘伟 张雪

　　为全面规范甘肃国家调查队系统财务管理工作，不断提升财务工作水平，国家统计局甘肃调查总队从2018年开始试点，2019年全面推行“县账省管”财务管理模式。历经4年多的探索实践和经验积累，管理方式逐步完善，管理水平有效提高，为甘肃国家调查队系统改革发展提供了高效、安全的财务保障。

　　“县账省管”将事后检查监管前置

　　“县账省管”是以全面监控县级调查队经费支出为目的，有效实现将事后审计、检查监管环节向前推移，做到事前把关、事后核查，最大程度规避风险，保证财务活动合法、合规，提高基层调查队财务管理水平。

　　2018年，甘肃总队在30个县级队中根据分层抽样及会计基础工作情况，抽选5个调查队作为试点单位运行“县账省管”模式。试点调查队以独立单位的形式，纳入总队财务内控管理系统，参照总队机关报账流程。在报账流程中，县级队主管领导审核结束后嵌入总队系统会计审核步骤，待总队系统会计审核完成后再进行出纳支付步骤。经过试点运行和经验总结，甘肃总队充分利用全省国家调查队系统的财务内控管理系统，从2019年起全面推行“县账省管”财务管理模式。

　　“县账省管”模式取得成效

　　彻底实现了财务管理网络化。在“县账省管”模式下，县级调查队将报账原始凭证及附件通过内控管理系统全部上传至报销单中。总队系统会计按规定时间进行审核支付，重点审核报账内容的“合规性”、报账附件的“完整性”。通过网络化管理平台实现统一报账流程、统一台账管理等，全面夯实了县级调查队财务工作基础，提高了监控督促实效。

　　有效防范了财务管理风险。甘肃总队通过“县账省管”财务管理模式，加强了对基层调查队财务监督的及时性和事前把控性。总队接到国家统计局反馈或发现个别基层队的财务问题时，能够及时采取措施杜绝基层调查队出现同类问题，防止同类问题持续发生。同时，总队系统会计通过强化审核每笔支出科目及支付令的规范，有效提高中央财政国库支付的动态预警，进一步规范了基层单位国库支付工作。

　　切实强化了预算执行管理。甘肃总队切实落实“过紧日子”各项要求，全面监控基层调查队预算执行情况，在年中根据“三公”经费预算执行情况，及时调整部分调查队“三公”经费预算，确保好钢用在刀刃上，推动预算绩效取得了更好的效果。通过“县账省管”财务管理模式的事前审核，将超预算执行的问题控制在事前，最大程度将“风险”扼杀在萌芽状态，保证预算执行、各项财务活动合法合规，有效防范舞弊、预防腐败。

　　有力助推了新会计制度实施。甘肃总队以“县账省管”为契机，强化新旧会计制度对接中的监督指导。总队在账务审核中及时发现基层调查队在报账实施过程中的疑点和难点，进行统一解答指导，将典型问题作为案例进行重点分析，督促整改，确保了新旧会计制度平稳过渡，促进新制度在全系统有效贯彻实施。全系统44个基层调查队全部完成新旧会计制度的衔接过渡和2019年新账建立工作，为规范做好财务核算工作奠定了良好的基础。

　　针对问题不断改进完善

　　甘肃总队使用财务内控管理系统规范“县账省管”报账流程，降低了县级调查队财务风险，但实际工作中也存在总队财务工作强度较大、对基层调查队发生的业务真实性把控力度较弱、制度保障不完善、内控管理系统仍需完善等问题和不足。

　　根据前期的“县账省管”工作经验，甘肃总队将在今后的工作中认真贯彻全国统计部门财务工作会议精神，强化管理，全力推动“县账省管”工作高质量发展。一是按照新的政府会计制度要求，结合甘肃国家调查队系统财务工作实际，梳理完善现有制度，用制度规范 “县账省管”。二是不断完善财务内控管理系统程序，在满足各级调查队财务内控管理要求的同时，更好地服务于“县账省管”工作。