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“保八”无忧  发展有忧_中国信息报
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更新时间:2009年10月26日 00:00:00

“保八”无忧  发展有忧

潘璠

      10月22日,国家统计局发布了今年前3个季度经济运行的主要数据。同前两个季度相比,三季度发布的时间晚了几天,或与第一次连续8天的黄金周有关。
      早在主要数据发布之前,就有国家相关部委和专家学者分析,认为全年经济“保八”应该没有什么问题。如今,最新数据新鲜出炉,GDP增速由一季度的6.1%、上半年的7.1%,已经回升到一至三季度的7.7%。尽管实现全年“保八”目标,需要四季度实现一个比前3个季度甚至比三季度的8.9%还要高的速度,但考虑经济发展的惯性和去年四季度基数较低的原因,如果没有特殊的、不可预料的情况发生,全年经济增速“保八”或许是“无忧”了。虽然“保八”无忧,但经济运行却未必无忧,要科学发展,更应看到存在的问题。调结构、上水平、惠民生,良性循环、科学发展,比单纯“保增长”的难度更大,更需要付出长期的、不懈的努力。
      综观前3个季度的经济形势,笔者以为有2个“超出预期”:
      一方面,生产、投资领域的趋暖回升高于预期。规模以上工业增加值的同比增速由一季度的5.1%,回升至二季度的9.1%,三季度达到12.4%。城镇固定资产投资增速由1-2月的26.5%,上升至上半年的33.6%,前3个季度仍保持在33.3%,比去年同期还快了5.7个百分点。房地产开发投资增速由一季度的4.1%,上升至上半年的9.9%,前3个季度达到17.7%。这些数字,即使在没有经济危机的时候,也应该说都是一个不低的数字。正如国务院10月21日召开的常务会议指出的那样:我国较快扭转了经济增速下滑态势;经济社会发展情况好于年初的预期,回升向好的趋势得到巩固。
      但另一方面,价格和进出口降幅缩小的幅度低于预期。居民消费价格指数3月份为98.8%,7月份更降到今年的最低点98.2%;8月份才略有减缓,为98.8%;9月份为98.9%,仍呈现下降状态。前3个季度,海关进出口总值同比仍然下降20.9%,其中出口下降21.3%,进口下降20.4%;9月当月的3个数据也仍然是下降状态,当然下降的幅度在缩小。
      这两个“超出预期”说明了什么呢?笔者认为,一方面说明经济形势确实在从谷底回升,特别是“保增长”的各项宏观调控政策取得了实效;另一方面也说明经济增长的外在和内在动力依然不足,有效需求仍不旺盛。前3个季度,基础设施投资(不包括电力)增长52.6%。其中铁路运输业增长87.5%,道路运输业增长50.7%,卫生、社会保障和社会福利业增长72.9%,一些城市土地一级开发也占了很大比重。这表明投资增长中政府主导仍是主要因素。而在外需依然不足的大环境下,国内起支柱作用的加工型实体企业恐难以真正走出困境。
      所以,国务院常务会对经济形势的分析是冷静、客观的。既看到了回升的大势,又没有掩盖存在的诸多问题,如“经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡,一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。外需萎缩的局面及影响还在持续;经济增长的内生动力不足,民间投资意愿不强;产能过剩的问题更加凸显,产业结构调整压力和难度加大;推进节能减排任务仍然艰巨”等等。
      因此,即使“保八”无忧,但经济发展的各种矛盾问题仍然严峻,科学发展的难度和压力依然很大。要着眼长远,在保护环境的同时继续调整结构,加快自主创新步伐,提升科技实力,着力改善民生。在当前尤其要抑制哄抬地价房价的现象,才能使经济发展真正走出低谷,步入到又好又快的良性、科学发展的轨道上来。

 
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