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从数据看宏观调控面临“两难”_中国信息报
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更新时间:2010年06月29日 08:12:53

从数据看宏观调控面临“两难”

潘璠

    前不久,国务院总理温家宝在天津市考察时指出:当前国民经济继续回升向好,但国内外形势仍然极其复杂,宏观调控面临的两难问题不少。他继而提出了“冷静观察,沉着应对;加强协调,适时适度;区别对待,有保有压;标本兼治,注重实效”的指导意见。
    当时,诸多媒体在刊发考察新闻时,都以“宏观调控面临不少两难问题”作为醒目标题。“两难”,或许正概括了当前经济形势的复杂和调控的难度。虽然有关报道没有提及温总理说到哪些具体的“两难”问题,但笔者以为,就宏观经济形势概括而言,就是在经济企稳回升的基础仍然不稳的背景下,又同时出现了通胀乃至过热的迹象和风险。1-5月,规模以上工业增加值同比增长18.5%,社会消费品零售总额同比增长18.2%,但这是在去年同期基数较低的基础上实现的,具有一定的不可比性;出口增速达到33.2%,除了同样有基数因素外,更值得关注的是进口增速快于出口增速24.3个百分点,顺差大幅度减少。尽管顺差减少有利于平衡并减少对外贸易摩擦,但进出口数据的这种变化态势显示,金融危机及未来国际市场的变化,对中国经济发展的长远影响还有待观察和评估。
    与以上一些大幅增长数据相伴的,是价格领域的先行指标也在以较大幅度上升。5月份,原材料、燃料、动力购进价格同比上涨12.2%,涨幅比上月扩大0.2个百分点,其中有色金属材料类购进价格上涨26%,燃料动力类上涨23.4%;工业品出厂价格同比上涨7.1%,涨幅扩大0.3个百分点;居民消费价格同比上涨3.1%,涨幅扩大0.3个百分点。尽管去年同月各指标均为下降趋势,但从购进到出厂、到消费,各环节价格都在上升,且越具先行意义的指标涨幅越高的态势表明,出现新一轮价格上涨并非空穴来风。加之房价问题引发的诸多矛盾还未得到缓解,在此基础上,宏观调控至少在以下方面存在“两难”:
    一是拉动内需与控制通胀。多年来,我们总是以增加投资来拉动内需。一年多来,4万亿元投资无论是投向生产领域,还是投向房地产领域,虽然没有解决“调结构”的问题,但至少是“促增长”了。但现在,在增长基础不稳的背景下隐现通胀迹象。如果考虑房价持续大幅度上升,如果CPI持续超过3%,就应该通过加息来保障民生。但如此,却又可能动摇本不稳定的经济增长基础,加重企业负担。
    二是控制房价与增加税收。房价持续上涨带来社会不公,影响和谐与稳定。国务院和一些地方政府连出重拳。虽然4月份70个大中城市房价指数又创新高,但销售面积下降表明,4月份或可成为这一轮房价走势的拐点。5月的数据印证了这一点。但问题在于,一些地方政府的重拳出击,或是为了和中央保持一致而迫不得已。因为极度依赖土地财政,如果房市真像一年多以前那样不景气,哪怕房价只连续下降3个月,地方政府是否又要急不可待出手救市呢?
    三是稳定农业与农民增收。今年以来,从西南大旱到南方暴雨,加之玉树地震,自然灾害频发。粮食问题也再次敲响警钟。但粮食、鲜菜、大蒜等农产品价格上涨,农民并未得到较多实惠。富裕的农民,一般都不是因为种粮务农;而经营传统农业,也难以发家致富。
    四是扩大出口与平衡贸易。出口是拉动中国经济增长的三驾马车之一,但中国同时面临着诸多贸易摩擦和人民币升值的压力。无疑,要继续扩大出口,与适度升值、平衡贸易摩擦,两者的作用力应该是相反的。
    五是调整结构与扩大就业。目前,拉动中国经济增长的主要力量,还是加工型实体企业。不彻底调整结构,经济增长就不能持续和稳定。而调整结构必须有一个相对较长的过程。要有一些关停并转,这必然使始终严峻的就业形势雪上加霜。
    世界上的事物本来就是复杂的,事物的发展变化也是受多种因素影响的。以我国今天的人口、经济总量、地域差异、融入世界经济的程度,宏观调控绝非像喊口令“向左转”、“向右转”那样简单和立竿见影。对此,要有正确的判断和心理预期。当然并不是无所作为,而是要把握科学发展的真谛。要改变片面追求速度和总量的做法,不要急功近利,不要再以GDP作为最主要的指挥棒。不断以需求为导向,提升科技含量,调整产业结构,是可以使经济发展步入良性循环和可持续轨道的。如果这样,就可以改变对土地财政的依赖,也就可以真正平抑房价,并把物价变动控制在合理的范围内,真正惠及民生,让民众共同享受经济发展的成果。

 
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