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统计工作“重大改革”之我见_中国信息报
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更新时间:2010年07月13日 08:24:29

统计工作“重大改革”之我见

潘璠
 
    7月5日下午,我们参加第七届海峡两岸概率与统计研讨会的大陆统计部门的代表,一行26人正乘大巴行进在前往会议举办地台南成功大学的路上。《北京青年报》评论部的王晓东女士和潘洪其先生先后多次来电,说当天一些知名门户网站刊发了统计工作进行重大改革的消息,希望我尽快写一个评论。我说,需要等到达驻地后,看看能否上网,再上网看看新闻的内容,然后再看能否谈一些个人看法。
    话虽这样说,但我心里也在想:重大改革?我怎么不知道?我们这一行人怎么都不知道?当晚到了驻地,果然可以免费上网。于是,上网一搜索,新浪网上的醒目标题赫然映入:《我国政府统计启动大范围改革求解数据失真》。再细看,是新浪网引自新民网,新民网引自财新网,财新网引自《新世纪》周刊的一篇长篇报道。报道中提到的诸多改革内容,如地区GDP统一核算,主要统计指标环比试算,城乡住户调查一体化试点,居民消费价格指数(CPI)权重调整等,都是一段时间以来统计改革进程中的一个个具体环节和内容,而并非是长期不改、积重难返背景下的根本性颠覆。有意思的是,报道将国家统计局司局级领导干部交流,三部委共同发起全国统计执法检查,成立南开大学统计制度和统计方法研究中心等,都归入了“近一个多月,国家统计局主导的这些举措”,并断言“看似并无关联的一些行动,却预示着中国政府统计正在进行的一场大范围革新,尽管它来得有点迟”。
    于是,老汉我在海峡那边连夜赶写了一篇评论,题目是《统计改革是一个与时俱进的动态过程》。我在发稿时也表达了这样的意思:针对相关报道,我可以谈谈看法;但作为一个统计工作者,我的看法和多数媒体评论者会有些不同;如果认为观点与预期不符,拙文完全可以不发。7月7日,这篇评论还是如期刊登在《北京青年报》评论版的《重点关注》栏目,虽然编辑老师将题目改成了《理性看待统计改革》,但保留了主要内容及观点。我在文章中,介绍了核算制度的沿革和改革,介绍了平均数的作用和局限,介绍了统计部门的工作和改革,表达了应该继续改革的意愿和改革的方向。我特别强调的是,媒体报道中提到的改革是我们一段时间以来,一系列改革措施中的一部分,而非长期不改、积重难返背景下的根本性颠覆;统计改革是一个与时俱进的动态过程。
    此次统计工作“重大改革”及相关报道,再一次印证了媒体乃至社会对统计工作的关注和对统计改革的期待。自笔者作为恢复高考制度后第一届大学毕业生走上统计工作岗位后,中国统计工作就在不停地改革。尽管世界多数市场经济国家的统计制度方法已呈相对稳定的状态,尽管从统计数据的有效性和世界序列的可比性出发,统计制度方法也需要相对稳定,但我国国家层面乃至一些地方的统计工作确实不断在改。而无论是第一次进行“一套表”制度改革,还是实行新的国民经济核算体系,或是将“抽样调查为主体”入法,都没有像现在这样引起社会各界的广泛关注和评论。这既意味着统计作用和影响力的提升,也意味着压力和挑战的加大。更为值得注意的是,关于统计工作“重大改革”的长篇报道,标题中与“改革”同样甚至更为重要的关键词是“求解数据失真”。显然,作者的一个基本判断是:目前的统计数据失真。而这,绝非作者一个人的观点,其确有相当的代表性,代表了社会上相当一部分人士的倾向和看法。
    有关统计工作“重大改革”相关报道所释放的信号,再次提醒我们,重塑社会对中国政府统计的信任和信心,是当前一项最为迫切、紧迫、重要的事情。当然,在任何国家,对任何政府部门的工作,都不会完全百分之百地正面反应。但至少,在社会公众中,特别是在官方媒体上,不应是一种逢数必疑、逢数必反、逢数必谓之曰“假”的氛围,而且一些反对之声并没有合理的事实和论据支撑。所以,我们是否应该全面地评估一下主要数据的质量状况?这种评估既要着眼制度和方法层面,也要兼顾采集和处理环节,还要考虑汇总后各相关数据的逻辑关系,考虑执法检查中发现的问题。如果经过评估认为数据质量可靠,我们是否可以广而告之,客观说明,理性解读,告诉大家为什么?如果某些数据确因各种原因,在反映客观实际方面存在不足,我们就实话实说,并找出症结所在,确定改革的目标和方向。只要我们做了应该做、可以做的一切,结果一定比不做要好。
   
 
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