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从《公告》到“情况”的变化_中国信息报
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更新时间:2010年07月20日 08:36:39

从《公告》到“情况”的变化

——我看此次平均工资发布
潘璠

    7月16日,国家统计局发布了2009年平均工资情况。因为进行了改革、调整了口径,把统计范围扩大到城镇私营单位,所以,今年发布数据的时间比往年要晚。但也正因为进行了改革,所以,发布数据的方式也与往年不同,甚至可以说有很大的改变。
    最突出的变化是分两部分内容发布:一部分是延续以往口径的城镇非私营单位在岗职工年平均工资;另一部分是扩大口径的部分,也就是新增的城镇私营单位就业人员年平均工资。不仅第一次全面发布了各界特别关注的私营单位情况,而且在表述和发布上也更加科学、准确。对非私营单位而言,是在岗职工;对私营单位来说,叫就业人员。因为“在岗职工”四个字与“从业人员”四个字没有一个相同,所以,相关数据的发布分了两个部分,作为两条消息。
    最值得称道的变化是把简单的“公告”丰富成详尽的“情况”。
    每年的惯例都是以《公告》的形式广而告之。作为一个完整的公告,寥寥一行多字,一个年度总数,再平均到每日。即使后面还跟着相对详尽的说明和分析,但见诸于媒体的也往往只是那个平均数,后边的内容都被有意无意省略或屏蔽了。于是,“被平均”、“怎么能光看一个平均数”的质疑之声便接踵而至。而此次发布的重点,不在于一个平均数总数,而是着眼于整体的情况。无论是私营单位还是非私营单位,既称之为“情况”,都弱化了总平均数的色彩。在一条消息之内,刊发了详细的多种分组数据,还有指标口径、方法的详细解释。甚至在一个句号之内,不仅告诉了这个指标的数值,还紧跟着比去年的实际增加额,以及名义增长速度和增速回落的幅度。
    针对往年要看出孰高孰低的呼声,“情况”中的分组数据是比较详细且有多种分组的。如对私营单位,按地域分出东、中、西和西北;按行业分出了国家标准中的19个大门类。大家不仅可以了解其就业人员年平均工资为18199元,还可以看到东部地区比中部地区高4438元,而中部地区比东部地区增速快6.8个百分点;可以看到最高行业30452元,比最低行业高22261元;最高速度34.8%,而低的速度仅增长0.1%,还有一个行业是下降。为了使公众能够准确了解情况,“情况”还特别针对地区、行业的差异,差异中特别值得关注的现象,做了言简意赅的文字说明。而针对非私营单位,分组更为详细,还有各省、自治区、直辖市的数据,以及不同登记注册类型单位的数据,并也对其差异进行了文字分析。
    作为“情况”中的一个组成部分,“附注”对统计方法做了说明。如调查或数据搜集的方法,哪些通过全面统计,哪些通过抽样调查,哪些根据普查资料推算,一共统计了多少单位;如统计范围、口径,私营单位包括哪些,职工工资由哪些部分构成,特别告知了依据经国务院批准发布的《关于工资总额组成的规定》,计入工资统计的6项内容。
    显然,由于工资统计的改革和发布方式的改进,数据发布后媒体及网上的反应,比前几次要平静得多。由于是第一次发布,诸多媒体更多聚焦于私营单位数据。网民评论中虽仍有“什么数我都不信”的常态,但也有“这数还差不多”的点评。而不争的事实是,此次的发布针对以往诸多引发争议的关键点都做了相应的改进和完善,也确实收到了一定的实效。这当然也值得我们在其他统计工作中借鉴。

 
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