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统计“说明书”  这个可以有_中国信息报
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更新时间:2010年07月27日 10:27:47

统计“说明书”  这个可以有

潘璠

    7月22日,几乎同时在媒体上看到两篇关于统计“说明书”的文章。一篇是刊于《北京青年报》的新华社记者述评,题目是《国家统计局数据添加“说明书”》,肯定了国家统计局在发布二季度企业景气和企业家信心指数数据时,在网站上主动公布了编制说明,将这两个指数的样本数量、覆盖范围、指标含义、如何根据指标判断形势等进行了详细解释,还对两个指标的优缺点进行了分析。另一篇是刊于《新京报》上的长篇报道,题目是《统计数据打架,专家建议出具“说明书”》,列举了“房价上涨率之争”、“地方GDP之和大于全国”、“失业率到底是多少”、北大、清华录取状元人数之争、国家计生委人口库与报表数据之差等案例,报道了采访专家后得到的建议。
    《北京青年报》的文章难能可贵地发现并肯定了两个指数发布时的“说明书”,尽管此前很多数据发布其实也伴有“说明书”;《新京报》的文章将近来一些数据之争尽收文中,以采访专家的形式提出了出具“说明书”的建议,尽管其文中提到的一些数据本已提供了“说明书”。两篇文章从正反两个角度强调了统计“说明书”的必要性和重要性。现实情况是,一方面,在发布数据时,我们确实有统计“说明书”;另一方面,就出具“说明书”的工作而言,我们的工作也还有许多值得改进和完善的地方。在社会各界空前关注乃至质疑统计数据的背景下,我们应该告诉公众:统计“说明书”,“这个可以有”。
    统计“说明书”,“这个可以有”。目前,无论在统计年鉴,还是在统计网站,都有很多关于统计指标解释、统计口径范围、统计调查方法方面的介绍。国家或省一级统计调查部门在媒体发布统计数据时,也经常有相关的说明或解释。如北京市每年发布平均工资数据时,都附有与此相关的“说明书”;如在去年房价指数上涨1.5%引发质疑之后,国家统计局就在其网站上刊发了详细的调查方案。
    统计“说明书”,“这个可以有”,但只是“可以有”还不够。我们的“说明书”还不够普遍,不够普及,不够简明扼要、通俗易懂,还有改进和完善的必要。我们平时还有许多统计数据发布、包括一些大型调查的数据发布,并没有统计“说明书”。或许我们认为一些经常使用的概念无需再作过多解读,或许我们认为有些概念比较专业不必对非专业人士解读,以致公众在关注、在引用这些数据时,就难免产生一些猜测或误读。而我们已有的一些“说明书”,有的过于简单,只是对几个核心指标作一个简单的指标解释;有的则过于复杂,一堆公式、模型让非专业人士不明就里。所以,要真正发挥作用,要对所有关注数据的人起到“说明”的作用,“说明书”应该既全面详细又简明扼要,既准确科学又深入浅出,能够让非统计人士一看就明白,把统计调查的制度方法、统计指标的口径含义、乃至样本量和误差等告知统计信息的使用者和受众。
    统计“说明书”,“这个可以有”,但还有许多问题不是靠“说明书”就可以说明的。如《新京报》文章中提到的诸多问题中,就有很多涉及制度、乃至体制问题。“地方GDP之和大于全国”,原因是多方面的。GDP作为经济总量指标,有的国家只在国家层面核算,有的国家核算到第二级。我们要核算并考核到第三级甚至以下,诸多问题便随之而来。一些政府部门数据打架,涉及到依法行政的问题。职责不清,或越职越权,即使有“说明书”,也难免因“数出多门”而造成混乱。当然,数据无处不在,很多非国情国力或决策依据的数据,是不可能也不必由政府统计包打天下的。如北大、清华的状元之争,影响的是两家名校自身的社会形象。各自把录取的状元名单拉一个明细广而告之,大概比“说明书”更有用和有效。

 
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