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“数据采集处理软件系统”建设之我见_中国信息报
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更新时间:2011年01月11日 08:12:03

“数据采集处理软件系统”建设之我见

潘璠
 
    2010年末召开的全国统计工作会议明确指出,着力建设基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统、联网直报系统“四大工程”,加快推进统计现代化,努力开创统计科学发展新局面。多年来,尽管各级统计部门都在努力推进这几个方面的工作,但明确为“四大工程”而“着力建设”,确实是本次会议首次提出。这意味着,在未来一段时间内,从国家层面将以此作为重中之重的工作,加强领导、组织和协调,增加人力、物力、财力投入,全力以赴,务求实效。
    “四大工程”建设,都是改进统计生产方式、提高统计生产力的治本之策。而“四大工程”的内容,则涉及统计数据生产的整个过程。同工商、税务、质监等部门的名录库或代码库不同,统计部门的名录库要在数据生产全过程中发挥龙头作用,要对所有单位的统计工作及其数据发挥牵一发而动全身的作用。规范、统一、唯一的企业一套表制度,一方面有利于减轻企业负担,另一方面也有利于及时满足政府和社会不断变化着的需求。而无论是“库”还是“数”,都有赖于信息化建设的支持和支撑。联网直报系统的建立与完善,不仅有利于对微观数据进行深度加工,更有利于加强数据的审核、评估和分析,确保数据质量。而要实现这样的目标,仅有“网”是不够的,必须有功能完备、能力强大的数据采集处理软件系统,才能对浩瀚、海量、不断增加、经常变化的数据进行各种处理,满足日益增长的统计需求。
    实际上,我们的统计调查工作自开始应用计算机系统和推进信息化建设以来,数据采集处理软件系统的建设就始终处于正在进行时。从国家统计局各专业司,到省区乃至地市一级,都在积极研发并不断推出一些适应统计工作特点的软件,并在实际工作中得到应用,保障了统计工作的进行和统计事业的发展。但由于统计工作的特点,适应于各专业、不同层级需要、功能齐全、转换便捷的采集处理系统,似乎还总是可望而不可即。换言之,统一的采集处理软件系统的开发,仍然有很大空间和余地。这既有方法制度方面的原因,也有信息化发展水平的局限,而更多则是统计工作的特点所决定的。一些有实力的IT企业在承接统计信息工程之前,常信心满满、豪情万丈地表示,自己承接过许多大的项目和工程,如税务系统、银行系统的软件系统建设。言下之意,那样复杂和海量的系统都取得了成功,统计的软件系统应该更不在话下。但随着工程的推进,这些项目单位也愈来愈看清了统计业务的“水”有多深。不同层级之间,不同行业、专业之间,不同时间、时点之间,统计的内容和要求不仅是不同的,而且还是不断变化的。数据采集处理软件不仅要适应这种特点,而且还要保证能够在不同需求之间及时转换。以致一些项目单位忍无可忍,质问“你们怎么老变”。确实,软件系统的开发、建设必须要了解和适应统计工作的这种特点。
    在统计“四大工程”的建设中,如何使数据采集处理软件的建设能够适应统计业务的特点及发展需要呢?一方面,需要从整体上把握,全面、平衡、协调地推进这四项工程的建设。因为四个工程是一个整体,前两者与后两者互为基础,互为促进。名录库和一套表,是取得并生成统计信息的基础。但没有理想的处理软件系统和联网直报系统,采集、处理、提供统计信息的能力就大打折扣。如果名录库和一套表建设基本到位,看似复杂的软件系统就会变得相对简单。为什么海量的银行与税务软件系统建设难度相对较小,道理即在于此。另一方面,从信息技术的角度把握,不怕做不到,只怕想不到。一些统计软件的设计困境,不是达不到用户的要求,而是要求的不断增加。如果所有的要求都考虑在先,技术的支撑并不是做不到的。如北京统计系统的平台建成后,就曾在报送劳动工资报表时出现过网路拥堵。如同长安街很宽阔,但全北京的车要在很短时段内从这里通过,就必然造成堵塞。这个问题后来得到了解决,但当时确实有很多企业上不去,干着急。此类问题,如果事先想到,技术上或能够应对。
 
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