版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
| 区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 企业统计 | 艺苑大观 | 观点集粹 | 县域经济 | 调查月刊 | 特色产业 |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
由日本强震海啸看重大灾难统计_中国信息报
当前位置:[潘璠视点] →返回首页
分享到:微信更多
更新时间:2011年03月22日 07:31:04

由日本强震海啸看重大灾难统计

潘璠
 
    阳历三月,早春二月,本是春回大地、万物复苏的时节,但两场地震震撼和牵动着无数人的心,使如期而至的春天失去了应有的暖意和快感。一场地震发生在地处祖国西南边陲的盈江,另一场地震伴随海啸发生在一衣带水的近邻日本。由于两场地震的强度、破坏程度、伤亡和失踪人数、次生灾害的影响等不同,无论是媒体还是民众,相对而言,都把更多目光投向了东瀛日本。
    如果注意观察,可以发现,有关日本大地震及海啸死亡和失踪的统计人数,也是不断有所变化的。3月11日下午,最初报道的死亡人数只是两位数字。此后,数字每天都有所变化。据中国新闻网报道,日本警察厅17日上午发表的最新统计报告说:“到当地时间当天清晨6时为止,因日本9.0级大地震而遇难的确切人数(按收容遗体计算)为4377人,接到的失踪者报告人数为9083人,两者合计为1.34万人……目前在宫城县南三陆町依然有8000人下落不明,女川町也有5000人下落不明。预计遇难和失踪人数会接近3万人。”
    这则报告有几个关键词非常醒目。一个是“确切人数”。一般情况下,关于人数的说法,是什么人数就说什么人数,如出生人数、死亡人数、确诊人数、实有人数等等。但很少见到“确切”这个提法,加上这两个字,似乎有刻意强调的味道,显然是针对某些相对不太准确的数字而言。二是“按收容遗体计算”。其实是强调了统计数字的口径,也在一定程度上表达了“确切”的意思。三是“接到的失踪者报告人数”。还是强调统计口径,指出是接到报告的失踪人数,结合后面的数字,可以认为报告失踪人数是不包括下落不明人员的。
    这条有关统计数据的新闻,是日本强震海啸发生之后,笔者看到的有关伤亡和失踪人数的报道中,用词最为准确、审慎的。我注意到,并非所有有关地震伤亡人数的统计新闻,都有严格、特定、形式内容相同的口径界定。而且,一天之内,相关的数据可能多次发布,且有明显变化。如3月17日下午,新华社引自法新社的消息称,日本警方宣布,截至当地时间13时止,已确认遇难者5198人,接到失踪者名单9429人,两者合计为1.46万人;目前至少有2.5万人下落不明。仅隔7个小时,数据有了新的变化,表述用词和统计口径也略有不同,特别是在下落不明人数的表述上。
    根据观察分析可以确定以下几点:第一,此次重大灾难的伤亡情况统计是由警方负责的,且以警方实际清点和接报的数字为准;第二,发布的相关统计数据不仅是时点性的,而且是即时的;第三,关于对外发布统计数据的时间及发布数据本身的时点,并没有统一的规定;第四,对相关统计数据的口径乃至指标名称虽然有所要求,但并非完全统一、严格,以致两个精确到个位数的数字相加之后,个位数及十位数就都以“0”来表示了。当然,这并不影响人们对受灾情况及遇难者、失踪者、下落不明者情况的了解,而且或因每日多次即时发布,公众可以适时了解最新的情况。
    记得我国2008年汶川地震之后,死亡、受伤、失踪等方面的统计数字也是随着时间的推移而不断上升的。但相比较来看,我国的地震等灾情统计由民政部门负责组织实施;统计指标的名称、口径范围,以及发布的形式、时间都是相对固定的。当时处理“抗灾不力”的人员时,也有个别统计负责人因数字前后不一致被处理,但当事人表示“问心无愧”。现在看来,如果存在瞒报行为,当然应该问责;但如果是第一时间没有掌握准确的伤亡数据,则实属条件所限,力不从心。这种毁灭性灾难带来的统计困境也是致命的:一是统计负责人或罹难、或负伤、或失踪,失去了履行职责的能力;二是停水停电、网络瘫痪、道路中断,难以有效地开展统计工作。而及时准确掌握伤亡、失踪人数,对有效地抗灾救灾、拯救生命,无疑是至关重要的。所以,各级政府针对这种特大灾难的应急预案中,应该把统计工作作为一项重要内容,予以完善和加强。
    在相应的统计应急预案中,一是应明确统计责任,是公安部门还是民政部门,或是其他部门;二是要针对不同灾害确定相应的统计内容,尽可能简单,核心是人员情况;三是要建立通信中断情况下的人工报送或传递信息的制度;四是要明确逐级递补的责任人制度,类似战争中的“连长死了排长上,排长死了班长上”;五是从警方和公民个人两方面入手,形成及时报告失踪人员的机制和意识。还有一项最具基础性的工作,就是建立以身份证号码为唯一标识的、能够及时更新维护的公民信息系统,并实施远程备份。
    以人为本,生命无价,统计在应对灾难方面应该也可以更加有所作为。
 
[近期推荐]
· 建立更加有效的区域协调...
· 我国共享经济将保持年均...
· 创新引领未来
· 10月份国民经济稳中提质...
· 前三季度全国工业产能利...
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2