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我看“三上”企业核查_中国信息报
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更新时间:2011年05月24日 07:41:05

我看“三上”企业核查

潘璠

    从上周到本周,“三上”企业基本情况和主要数据核查工作在全国各地同时展开。这是今年以来,以统计数据质量为核心的、最大规模的全国性非常规统计检查工作。由于去年开展了全国人口普查和集中执法检查,下一次大型普查要在逢3的年份开展、在逢2的年份筹备。在非普查年份的年报工作基本完成之后,开展大规模的、全国性的数据质量方面的核查工作,确实正逢其时。
    所谓“三上”企业,是一个统计工作特有的概念,指的是一定规模、一定限额、一定资质等级以上的企业。虽然全国及不同地区,“三上”企业的数量、规模、经济总量及所占比重或有所不同,但无论对全国还是对各省市,“三上”企业在经济总量及地方经济发展中都起到了举足轻重的作用。确保“三上”企业的数据质量,对保证二、三产业乃至整体经济总量的数据质量,都起着至关重要的作用。从“三上”企业入手,可谓抓住了重点。
    而“三上”企业的确定,也与数据的汇总方式紧密相关,就是联网直报和超级汇总。由于企业的数据直达汇总的终点,很大程度上防止和遏制了中间环节的错误乃至造假。可能存在的问题或是企业单位的无中生有,或是企业基层数据有意无意的错误。“三上”企业核查正是要发现和解决可能存在的这些问题。
    由于目的明确,所以,核查的内容和形式也非常明确。一是看有没有。即属于“三上”的每一个单位,是不是都一定有,都真实地存在着。二是看数据是否准确,数据质量如何。各核查组由国家统计局司级领导担任组长,主要成员多数是来自其他省市的专业统计工作者。为了保证核查质量,确保核查工作收到实效,防止被核查地区、单位、企业提前有所准备,拟实地核查的地区和单位都是到最后时刻才拆封宣布。如在北京地区,在第一个区县全部完成核查工作之后,在即将奔赴下一个区县之时,才拆开密封的信封,告知下一个要核查的是哪个区县。而对要核查的企业也是事先保密的。一旦宣布,就以最快的速度赶赴实地。在亲眼所见该企业确实存在后,再核实企业基本情况是否与统计报表上的各项标识相符,核实上报国家的各主要指标是否与企业自身的资料吻合,是否与相关行政记录吻合,是否与企业向税务等其他政府部门提供的数据吻合。
    “三上”企业的核查还在进行中。笔者对此次核查的做法深表理解和赞同,对核查的结果充满期待。因为核查将有助于我们发现可能存在的问题,对数据质量作出更加准确和有依据的判断。虽然,我们期待所有受查的企业都真实存在,期待所有上报数据没有趋势性的错误,期待对当前的数据质量可以得出一个令人放心的结论,但如果确有弄虚作假行为,那就应依照相关法律法规认真严肃处理;如果确有工作质量问题,无论是基层基础工作,还是方法制度设计,或是数据处理、质量控制,就应完善和改进。
    作为一个老统计人,笔者设想,此次“三上”企业核查的做法是否还可以借鉴到其他统计数据质量的核实和检查中来。逐一想了一下,感觉若完全照搬,好像还真不太容易。诸如CPI统计,市场上各种商品的价格是在不断变化的,很难把每一种商品每天的价格都定格在特定的瞬间;诸如城乡居民收支的统计,虽然记账人应该有每一笔支出的记录,但在调查户配合程度明显减弱的背景下,以居民为对象的如此严格的检查也很难进行。但借鉴“三上”企业核查的思路和指导思想,针对不同专业统计的特点,我们应该进一步健全和完善核实与检查制度,以确保和提高统计数据质量。

 
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