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提前发布数据不仅为“防止泄密”_中国信息报
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更新时间:2011年07月12日 07:59:48

提前发布数据不仅为“防止泄密”

潘璠

      7月7日下午,国家统计局网站发布了《关于调整统计数据发布方式,提前数据发布时间的通告》。第二天,各大纸媒和网站都在醒目位置刊发了有关消息。笔者注意到,在诸多新闻报道中,标题大都是《为防泄密7月起经济数据将提前发布》。有些报道和评论更加吸引眼球,如《CPI反泄密:24小时生死时速》。
      7月9日上午9时30分,有关6月份和上半年的CPI和PPI数据,如期在国家统计局网站上发布。诸多门户网站充分发挥网络的优势,不仅迅速全面地报道了有关的数据和文字,还设立了相关网页,围绕数据制作图表,邀请专家进行点评。由于6月份CPI之高超出了某些专家和民间机构预测的6.2%,达到了6.4%,创了3年来的新高,各界的反响和评论也更加热烈。而此前一天,7月8日,有关上半年的企业景气指数和企业家信心指数,已经在该网站上发布。
      早在“两个价格”数据发布之前,笔者就详细阅读了国家统计局的“通告”和有关负责人答记者问。“通告”中表述的“提前发布”主要有三方面内容:以新闻稿形式在国家统计局官方网站分别发布月度主要指标数据,不再召开例行月度新闻发布会;在召开季度和年度新闻发布会前,以新闻稿形式在国家统计局官方网站提前发布季度和年度工业生产者价格和居民消费价格数据;提前季度和年度新闻发布会时间。而国家统计局有关负责人解释为什么调整数据发布方式和时间时,也提出了3点理由:为了更快、更好地满足社会各界对统计数据的需求;为了尽可能地减少统计数据发布前被泄露的风险;统计制度方法改革和信息化、网络化发展为进一步提前统计数据发布时间和改进发布方式创造了条件。
      笔者以为,从7月9日的数据发布及其效果分析,除了缩短数据生产与发布的周期及间隔,防止数据泄密之外,此次包括提前发布时间在内的数据发布方式的改革,还有两个方面的积极意义,一是更加及时,二是更加全面。
      从及时性来看,以往的月度、季度统一发布,要等到各方面的主要数据汇总审核完成之后,才能够集中对外发布。而不同专业统计数据的生产方式和周期是不同的。如CPI数据,每5天对抽取的调查点和代表规格品进行即时采价,审核录入或传输后,可以通过庞大的数据处理程序进行加权计算,数据生成的时间相对较早。而有些专业统计数据,要依赖于企业的月末核算数据,逐级审核汇总,周期就相对要长一些。统一集中发布,因“短板效应”所致,在数据发布的时间标准上只能“就低不就高”。而中国的主要统计数据是要逐级评估的。国家的数据确定发布了,各地的数据才能最后被认定,才能够发布。所以,就各级政府统计机构而言,早出的数据,只能相对更晚一些发布。而此次改革,月度分项及时上网,主要数据都提前到9日;季度则在发布会召开前提前上网“两个价格”数据,不仅有利于使相关数据尽可能早地与公众见面,也为各地适时、及时、分项对外发布数据创造了更为宽松有利的条件。
      就全面性来看,以往的集中发布,包括的内容较多,统一的发布稿往往面面俱到,又很难逐一详尽展开。虽然有后续的相对详细的报表、指标跟进,但媒体也常常只是择其特别关注点而予以突出,很难做到全面和深入。如去年某月,CPI涨幅为2.8%时,一些媒体只是突出了这一个总指数指标,而没有把分细项的数据展示出来,没有把食品及其中涨幅达两位数的鲜菜等内容告知公众。而提前分项发布,对每个方面的数据就都可以发布和解读得比较全面和详尽。如涉及CPI的相关内容,无论是国家统计局的新闻稿,还是媒体的转发和解读,除了当月、累计同比与当月环比的总指数之外,还涉及了8个大类的分项指数,涉及了食品中同比涨幅较高的猪肉、鲜蛋、水产品、粮食,涉及了食品中环比明显或略有下降的鲜果和鲜菜。这无疑有利于民众更加全面地了解经济情势,有利于政府部门的管理和决策,有利于专家学者的研究和判断。

 
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