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统计如何面对来自两方面的声音?_中国信息报
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更新时间:2011年08月09日 08:43:17

统计如何面对来自两方面的声音?

潘璠
 
    近一段时间以来,统计工作面临着来自两个方面的声音,就是地方党委政府对统计指标的预期与社会公众对统计数据的感觉。显然,两者差距很大,且愈加矛盾。诚然,我们说要坚持实事求是的原则和统计的科学性,是什么数字就报什么数字,报什么数字就发布什么数字。但是,面对两个方面的声音,我们不能简单地说你信还是不信。数据就在那里,不重不漏,你们不信?反正我信。我们应该做的、能够做的事情,其实还有很多。
    面对领导、政府部门的压力和公众的质疑,我们可以也应该分析分析带来压力和质疑的原因。我以为其原因无非有三个方面:一是方法制度或还有完善的必要;二是数据质量或还有提高的必要;三是发布解读或还有改进的必要。但有些具体事项,也可能三个方面的原因都有,也可能三个方面的原因都没有,而只是大环境使然。所以,我们要具体事情具体分析,针对不同的问题分析不同的成因,采取不同的对策。
    今年上半年,北京市积极调整产业结构、转变增长方式,8%的经济增长速度虽然在全国位居最后,但获得了京城媒体的普遍好评。不过,针对我们所负责的“两个收入”的统计数字,却也听到了来自两个方面的不同声音。上半年,全市城镇居民人均可支配收入同比增长10.1%,快于前年8.1%和去年8.7%的幅度;农村居民人均现金收入增长12.4%,也快于前年11.5%和去年10.6%的速度。但与其他省市相比,北京的两个收入增速都位居倒数第二。且由于今年以来物价水平持续走高,全市上半年CPI同比增幅达到5.5%,更明显高于前年-1.5%和去年2.4%的水平,所以两个收入的实际增幅分别为4.4%和6.5%,均未达到7%的年度规划目标。于是,一方面,来自政府有关部门的声音认为,我们采取了许多促进居民收入增长的措施,为什么数字不升反降?而另一方面,来自媒体在街头采访市民的声音则认为,没觉得收入增长呀,是不是又“被增长”了呀?
    在认真地核查、评估、测算数据的基础上,我们认真、客观、多角度、多形式地进行分析、交流、宣传和解读。为了实现居民收入与经济发展“同步增长”目标,也为了应对物价水平的过快上升,有关方面确实采取了许多积极有效的措施。如“破例”在年内第二次上调低保标准,企业退休人员下半年首次享受一次性生活补贴,城乡居民基础养老金增加,失业保险金上调,工伤职工伤残津贴增加,等等。这些措施对保证相对较低收入家庭生活水平不因物价上涨而下降,以及确保城乡居民收入名义增幅维持在一定水平,都发挥了重要作用。我们一方面充分肯定并宣传这些增收措施的积极作用,另一方面经过认真测算指出,这些措施还不足以支撑在较高物价水平基础上,实现两个收入与经济的“同步增长”,实现实际增幅的既定目标。我们测算了前两年人均收入的增加额,指出在今年的物价水平下,要实现既定的目标,人均实际增收额要比前两年有明显的增加,这必须有更加给力的措施才能保证。同时,我们也指出了影响收入增长的各种决定和制约因素,如GDP与财政收入、居民收入、企业收入之间此长彼消的关系,如人力社保部门增资指导线的上下幅度,如各区县确定的增收目标,等等。
    我以为,无论外界如何预期和评价,统计人要有自己的定力。这种定力基于我们对方法制度的设计和把握,基于我们对数据质量的控制和评估,基于我们对经济规律的了解和认识,基于我们对职业道德的坚守和坚持。官方统计向着客观中立的方向发展,是世界统计的方向和潮流。世界潮流,浩浩荡荡,顺势而为,才能真正有所作为。相对于其他业务主管部门而言,统计调查部门应该没有或少有自己的部门利益。面对来自两个、乃至更多方面的声音,我们应该也可以把所有的道理讲在明处,讲清楚、讲透彻。
 
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