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口径是把双刃剑_中国信息报
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更新时间:2012年05月15日 08:40:17

口径是把双刃剑

潘璠

    很多在省级、地级乃至县级工作的同行都有这样的经历,就是地方领导同志常常向我们提出一些统计口径方面的问题,认为有些该统计进来的内容没有被统计进来,导致一些统计指标与其预期有一定的差距。他们甚至因此认为统计工作不科学,不能反映实际情况。
    比如,有的领导认为,地域内有很多流动人口,既为地方经济社会发展服务,也需要地方为其提供相应的生活服务,为什么一定要按半年以上的常住人口口径进行统计呢?有的领导认为,地方党委政府确实在城市改造中为拆迁的城乡居民提供了巨额补偿款,为什么不能如实全部记入当年的城乡居民收入中呢?有的领导认为,本区域内一些非法人单位已具有相当的规模,对地区经济发展也作出了很大贡献,为什么非要随着其法人一起核算,而不能统计到自己的区域内呢?
    这些问题并非完全没有道理,甚至可以说有很充分的道理。而无论是指标含义,还是计算方法,或是统计范围,也都不是一成不变、且确实要与时俱进的。如何更加准确,如何更加科学,如何更加全面反映实际情况,都可以在实践中听取意见,总结分析并加以完善和改进。但是,从一些领导同志提出口径问题的初衷来看,我们也应该讲明白这样一个道理:口径是把双刃剑。
    口径是把双刃剑,调整口径之后,会带来一些预期之中的变化,也会带来一些预期以外的变化。比如,如果把人口统计的口径调整到即时或所谓瞬间的流量,或者是居住一天、三天以上,那么人口的数据是做大了,但很多人均指标如人均GDP等,则因为分母大了、分子不变而变小了。
    口径是把双刃剑,调整口径之后,就必须坚持新的统一的标准和原则。还是以人口为例,总量指标是什么口径,人均指标也理所当然地是相同的口径,而不能“各取所需”。又以在地的单位口径为例,假如依照产业活动单位把区域内的加油站统计在内,但也很可能依照同样的原则,失去区域内几个举足轻重的零售连锁企业总部。得之东隅,难免失之桑榆。
    口径是把双刃剑,调整口径之后,也需要把基数按相同的口径进行调整以保持可比。如果在今年的城乡居民收入中包括了全部拆迁补偿款,那么,在与同期数据进行对比时,也需要在基期数据中增加同口径的内容。同样的道理,如果把某些已经存在、因口径问题没有纳入统计范围的统计对象增加进来,报告期与基期口径就应该是可比的。按照这样的原则,或许可以使总量做大,但未必能对速度产生质的影响。
    口径是把双刃剑,调整口径之后,需要保持相对的稳定,就难免产生与调整口径目的相悖的变化。比如某一年份拆迁补偿力度较大,将其全部记入当年的城乡居民收入中,总量和速度或许都上去了;但第二年拆迁的规模没有那么大了,按同口径比较,或许还会导致总量减少、增速为负,离“两会”和政府工作报告的目标可就相距甚远了。
    当然,我们确定或是调整统计口径的目的,一是为了科学准确地反映客观现象,二是为了比较方便可行地取得统计数据。特别是如GDP、居民收入、零售额、投资额等数据,关系国计民生,需要科学界定且保持稳定。而企业的数据是以法人为单位上报,还是按照产业活动单位上报,关键要看后者的基础工作能否满足统计与核算的需要,还要看能否比较顺畅地把数据搜集上来。如果仅从国家或省一级汇总的需要考虑,问题确实很简单。而如果既要反映地区经济发展的全貌,还要考虑绩效考核的需要,就必须兼顾科学、合理、需要与可能;就只能在相对最为合理的基础上,按照一个原则行事。如果地方党委政府还要关注和研究其他的问题,地方统计调查部门完全可以协助,做一些可能的加工整理、分析研究就是了。

 
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