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说说“小康”和“小康监测”_中国信息报
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更新时间:2012年11月20日 08:40:24

说说“小康”和“小康监测”

潘璠
 
    过去两个星期,中共“十八大”在北京顺利召开,圆满闭幕。从党的“十六大”到“十八大”,我们的国家在建设全面小康社会的道路上一路前行。10年前,“十六大”第一次提出了到2020年实现国内生产总值翻两番、建成全面小康社会的奋斗目标。5年前,“十七大”又提出了到2020年实现人均GDP翻两番的新目标。5年后的今天,作为表述量化指标的唯一一句话,“十八大”报告提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新目标。10年时间,三次党代会,三次对全面建设小康社会的量化目标作出调整,虽然表述的文字和指标略有差异,但核心的内容确是一以贯之的。
    从“十六大”到“十七大”,翻两番的主体由总量调整为“人均”。假设人口不变,总量翻两番的同时,“人均”也自然会翻两番。但按照自然规律,在这20年的时间内,人口肯定会略有增长。所以,“人均翻两番”就要求总量规模比翻两番要更高一些,才能保证按人平均时,达到翻两番的目标。这样的调整显然是根据经济社会的发展进程和水平,按照“经过努力能够达到”的标准去设计和进行的。
    相对于“十七大”的调整,“十八大”的目标表述更加突出了让人民群众共享改革发展成果的出发点和指导思想。因为人均GDP翻番,指的是全社会人均新创造的价值;而居民收入翻番,指的是平均每个人得到的收入。相比较而言,前者的难度要略小于后者。从2010年到2020年,国内生产总值翻一番,需要把年均增长速度保持在7.2%以上。由于2011年的经济增速超过9%,2012年前三季度累计增速为7.7%,所以从2013年起,年平均增速达到7%,即可以实现翻一番的目标。但考虑到人口的可能增长,如果城乡居民人均收入完全与国民经济同步增长,实现翻一番的目标就有难度。
    而要实现这一目标,可能的选项和路径有两个,一是适度提高经济增速,使其略高于7%,基本与人口的增速相吻合。但在经济总量已经今非昔比的情况下,每增长一个百分点的绝对额也在不断加大,增长的难度也越来越大。二是适度提高居民收入在国民收入分配中的比重。GDP是一块大蛋糕,要在居民、企业和政府三者之间进行分配,在蛋糕既定的情况下,三者间的分配此长彼消,不宜简单地压哪个提哪个。笔者以为,既适度提高经济增速,也适度提高居民收入所占比重,双管齐下,皆以适度为宜,或许是最为恰当、也最有可能的做法。
    小康社会是从温饱到富裕的一个特定阶段。全面建设小康社会,也无疑是一个阶段性的目标。国家统计局在2008年正式部署了《全面建设小康社会统计监测方案》,对国家层面全面建设小康社会的进程进行统计监测。“方案”围绕“十六大”、“十七大”提出的量化目标,考虑了指标间的逻辑关系和人口、汇率、价格等因素的变化,以GDP、人均GDP为核心指标,确定了6个方面、23项指标到2020年的目标值。以2000年实现总体小康、实现程度59.6%为起点,以2020年实现全面小康、实现程度100%为终点,观察并反映20年间、约40个百分点的变化情况。
    全面建设小康社会是一个动态的过程,历次党代会对终点量化目标的表述也在不断地与时俱进。因此,我们的统计监测工作既要保持延续性和稳定性,也要不断地完善和改进。我们应该依据新的量化目标,对监测指标体系的具体指标和目标值进行评估,对各个领域的实现进程进行分析,提出改进的方案,以更加准确地反映全面建设小康社会进程中的经济社会发展情况,为社会各界了解认识国情,为政府科学决策提供参考依据。
 
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