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发展与民生指数为何两次上网?_中国信息报
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更新时间:2013年03月26日 08:31:43

发展与民生指数为何两次上网?

潘璠

    春节长假前的最后一个工作日,中国统计学会发布了《2011年地区发展与民生指数报告》。发布的载体是中国统计信息网,也就是国家统计局官方网站。发布的时间是上午11时左右。在上网半个小时左右,新浪、搜狐、网易等大型门户网站就都进行了转载。这倒是颠覆了我的一个印象和概念。以前总以为,各大网站只是转引纸介媒体刊发的统计信息和新闻;而这次,各网站不仅直接转载,而且速度快得超乎想象。网民的留言并不多,口气与以往对统计信息的评论大同而小异。到了午后,1月份CPI、PPI的数据发布后,媒体都集中到价格问题上,对指数的关注和议论就大为减少了。
    2月9日是传统的大年三十,也是七天长假的第一天。当天上午,打开电脑上网一看,有关发展与民生指数的消息不仅又上了网,而且还出现在以上三大网站及凤凰网、人民网的首页。如人民网的标题是《2011年发展与民生指数报告发布 北京连续12年领先全国》,而新浪网的标题则是《我国部分省份经济排名靠前民生落后》,其他如搜狐、网易、凤凰等网站,与新浪网大同小异。虽然到了大年三十,尽管已经放假,但多家纸介媒体依然用较大篇幅、在显著位置刊发了“指数报告”的主要内容。人民网自然转引了《人民日报》的消息,而其他网站则多转引《南方都市报》的报道。不仅纸介媒体把报道的重点放在“指数报告”的内容上,多数网民评论也是针对报告内容及所反映的现象和问题有感而发。
    笔者以为,发展与民生指数在假日期间两次上网,首先因为各大媒体对统计信息高度关注。或许由于春节将至的原因,经过努力,原定每月9日发布的价格统计信息提前至8日下午。虽然已经到了传统节日的倒计时时刻,虽然很多媒体中很多家在外地的员工已经请假回家,虽然很多媒体只有留守人员和加班人员在坚守阵地,虽然诸多纸介媒体已经减少了版面,但很多媒体依然关注着中国政府统计部门的网站,等候着即将发布的统计信息。而发展与民生指数是第一次出现在国家统计局官方网站上,引起媒体的关注和报道实属正常。
    但在第一次上网之后,在新的统计新闻已经成为媒体报道和评论的焦点之后,发展与民生指数报告之所以再次以更大的篇幅出现在更显著的位置,我以为就在于诸多媒体捕捉到了这个新的指数体系所要描述的现象和反映出的问题。早在2011年,中国统计学会就曾组织课题组,研究并推出了地区综合发展指数,并对各省区市的数字进行了测算。为了更加突出发展与民生的主题,课题组对指标体系进行了适度的完善与调整,增加和减少了若干指标,并将其更名为发展与民生指数。不同于GDP、CPI、投资额、零售额这些单一指标以及由这些指标组成的指标体系,发展与民生指数属于综合评价,也就是综合考虑多种因素,把不能直接比较的指标转换成可以综合在一起并进行比较的指数体系。而考虑什么因素,也就是指标的选取;不同因素应该起多大的影响作用,也就是权重的确定,对评价的结果都至关重要。发展与民生指数在经济发展、民生改善、社会发展、生态建设、科技创新、公众评价六个方面,选取了42项指标,赋予不同的权重,既可以反映每个方面的发展情况,也可以综合六个方面的因素,得出总的评价和结论。中国统计学会的报告正文分四个部分,前三部分叙述各地区各分项指数的变化情况;第四部分则把发展与民生指数和人均GDP作了比较。在第一天众多网站进行了平铺直叙式的转发之后,《南方都市报》敏锐地捕捉到报告第四部分所反映出的问题,即一些地区发展与民生指数的排名与人均GDP排名有明显差异,遂以此为题作了报道,并因此再次被各大网站转载,且大都挂在了主页显著位置,网友的评论也围绕这个主题展开,因此总体上客观、中性、冷静。如此,既反映了发展与民生指数的意义,且对我们研究统计新闻的价值和效果也是不无意义的。

 
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