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如何不再简单以GDP论英雄_中国信息报
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更新时间:2013年07月02日 08:47:21

如何不再简单以GDP论英雄

潘璠
 
    在6月28日至29日召开的全国组织工作会议上,习近平总书记明确指出,“要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”习总书记的讲话,对纠正一段时间以来存在的唯GDP为是、急功近利、只看当前、不计长远的短期行为和错误政绩观,无疑具有导向性的作用。
    如何不再简单以GDP论英雄?那就是既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩。发展和显绩,当然指速度、总量、效益,指GDP、投资、消费、财政和居民收入等等,看得见摸得着;而基础和潜绩,则是可持续发展的基础,是长期科学发展的潜力。在经济发展方面,不应为了短期内的GDP和财政收入,盲目招商引资,把增长点寄托在若干加工型外资企业身上,更不应过度依赖土地财政、破坏资源环境,既导致房价居高不下,又过度透支了子孙后代赖以生活的基础;而应该努力调结构、上水平、提效益、保环境,建设和形成配套合理的行业体系和产业布局,形成多点支撑的发展格局,形成资源节约、环境友好的良性循环。
    要着眼于民生改善。既要努力确保居民收入增长与经济发展同步,也要努力缩小居民收入差距,实现共同富裕。GDP是一个大蛋糕,要在居民、企业、政府三者之间分配,此消而彼长。要通过考察居民收入在GDP中的比重,来观察居民收入是否稳步、适度有所提升。要通过城乡居民收入比、多等分居民收入中的高低差以及工资中位数等指标,考察收入差距是扩大还是缩小。还可以通过平均预期寿命、农村自来水普及率、人均住房面积、单位人口所拥有的社会服务床位数以及失业率等相关指标,来观察和分析人民生活的改善情况,及时调整和完善各种惠民生的措施,确保居民生活水平的提升和生活质量的改善。
    要着眼于社会进步。既要大力发展各项社会事业,繁荣人民群众的物质文化生活;也要努力解决各种社会矛盾,积极化解各种社会风险,大力促进社会的和谐与稳定。社会是一个大舞台,社会事业包罗万象。我们既可以通过平均受教育年限、文化产业增加值所占比重等指标,观察和分析城乡居民享有受教育权利和享受精神文化生活的程度;也可以通过与单位人口比较的刑事案件发生率,工伤、火灾、各项安全事故的发生率,来考察和判断一个地区社会的和谐与稳定程度,判断其民主与法制的建设与完善程度,判断和分析人民群众是否能在祥和与安定的环境下生活和工作。
    要着眼于生态效益。既要节约资源、保护环境,也要治理污染、节能降耗。不要黑色的GDP,更不要带血的GDP。我们希望经济的增长、社会的发展能够建立在天更蓝、水更绿的基础之上。我们可以通过单位GDP能耗、单位GDP水耗、单位GDP占地用地等指标,考察GDP的投入产出,考察一个地区的节能降耗。我们还可以通过工业废水排放达标率、工业废气排放达标率、工业固体综合利用率,以及空气质量达标率、地表水达标率、绿化达标率、生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率等指标,看看我们生活的环境是不断变得更好了,还是变得越来越差了。
    不再简单以GDP论英雄,可以观察的领域和参考的指标其实很多。但有两点是必须把握好的。第一,所依据的指标同样必须是真实准确、没有水分的。第二,金杯银杯不如老百姓的口碑。要看指标但不唯指标。更重要的是深入群众、深入实际,倾听人民群众的评价和呼声,了解他们的真实想法和感受,并使其在评价与考核中发挥关键性作用。
 
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