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“为您服务” 统计未有穷期_中国信息报
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更新时间:2013年09月17日 08:22:14

“为您服务” 统计未有穷期

潘璠

    9月12日,国家统计局举办了第四届中国统计开放日活动。这次开放日的主题是《统计为您服务》。作为一个老统计人,在活动前我也曾设想,面向社会与公众,开放日会如何诠释“统计为您服务”这个主题。两个多小时的活动,不断推出一道又一道的“大餐”。从微信、手机终端到加载于国家统计局官方网站上的国家数据库系统,统计服务的形式真是在不断地创新,不断地推陈出新,不断地与时俱进。而如果不能够或不习惯使用手机和上网,还可以拨打人工咨询电话。如果打电话觉得不能解决问题,还可以到定期开放的中国统计资料馆进行现场查询。这些形式确实是随着社会各界对统计信息愈来愈重视,且随着统计信息化程度的不断提升而不断完善、不断改进的结果。作为一个统计科研人员,我也为相关部门的同仁在打造服务型统计方面取得的进展感到由衷地钦佩。
    笔者在开放日那天发表于《中国信息报》上的一篇文章中说,服务是政府统计的基本属性;建设服务型统计,就是让政府统计进一步回归服务的属性。相对于服务形式的改善,服务内容的充实与完善其实更为需要和重要,但难度也更大,且更难以一蹴而就。如国家和各地的统计年鉴虽然越来越厚、愈来愈重,但很多需要的数据仍不能从年鉴中查到。而我们的多种服务产品,其指标与数据则也很难超出年鉴的范围。当然,从政府统计的职能考虑,其统计和提供的应该是涉及国情国力的基本统计数据,应该是宏观或中观层面的数据,其不可能也不应该提供一些竞争者和研究者所需要了解的微观数据,但即使是宏观层面的数据,需要与可能之间依然有很大的差距,尽管做到目前的程度已经相当不容易。
    如几个月前,笔者曾在《经济日报》刊发了一篇关于耕地保护的文章。评价耕地红线与粮食的产量和需求量密切相关。而评价中国的粮食产量,又离不开粮食的消费量、进出口量、储存量、自给程度,乃至世界粮食产量、贸易量,等等。登陆我们的统计网站以及国家粮食局、商务部、海关总署等部门的网站,都很难找到可以配套使用的数据。当时真有一种“数到用时方恨少”的感觉。而搜索相关的文章,既有几年前的说法,称我们的粮食储备低于公认的安全线水平,只能维持多少多少时间;也有近期的言论,称储备水平大大高于公认的标准。孰是孰非,难下结论。
    又如相当一段时间以来,一线城市房价在强力调控中一路飙升,使价格与价值的背离程度越来越大,既影响了居民实际生活水平的提升,更挫伤了公众对宏观调控的信心和信任。一些人把房价的上涨归结为“刚需”所致。但所谓刚需又究竟有多大呢?一些城市新区入住率很低、甚至出现“鬼城”的报道也不时见诸媒体,到底是供不应求,还是供过于求呢?的确,经济普查不是摸清居民住房情况的手段和途径,人口普查也是十年等一回,但除此之外,一个城市有多少住宅,承载着多少人口,这个就真的没有、真的没办法有了吗?而找不到这样的数据,就说不清刚需;说不清刚需,调控就很难有的放矢。
    再如最近几天,延迟退休年龄和推迟领取养老金的话题引发了社会强烈关注。有关研究方案认为延迟和推迟是因为养老金出现缺口,相关主管部门则回应不存在缺口。在未来的若干年内,中国的人口结构将发生怎样的变化,有多少人将进入退休行列?目前及未来养老金的缴纳和发放情况如何,与未来人口结构的变化是否衔接和吻合?与此同时,将有多少年轻人陆续面临就业问题,会有多少农村人口继续向城市转移,如果延迟退休会对就业形势产生怎样的影响,由此又会增加多大的社会成本……这些必须说清的问题,有的能说清,有的真的说不清,原因之一就是有些数据尚不知道可以有还是真的没有。
    以上几个例子中,那些关系国计民生、既为科学调控所需也应为公众所了解的数据,有些或许真的没有,有些则是缺乏整合。而进行那些确属必需但难度很大的调查,无疑又与减轻基层和调查对象负担的目标产生了矛盾。因此,建设服务型统计,从某种意义上说,或许正是要通过解决这些矛盾,一方面减轻负担,一方面更多更好地满足需求。看来,“为您服务”,统计工作真的未有穷期啊。

 
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