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防止后遗症必须尊重客观规律_中国信息报
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更新时间:2013年12月17日 08:19:35

防止后遗症必须尊重客观规律

潘璠

    刚刚闭幕的中央经济工作会议提出:要全面认识持续健康发展和生产总值(GDP)增长的关系,不能把发展简单化为增加生产总值,抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整,努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。
    在中国经济进入提质增效第二季和转型升级的关键时期,再次强调发展的质量和效益,特别是明确提出实现不带来后遗症的速度,是非常有针对性和现实意义的。
    发展是硬道理。但如果把发展简单化为一切围绕GDP的指挥棒转,忽视乃至违背经济发展的客观规律,就难免事与愿违,带来诸多影响科学发展的后遗症。一是结构失衡。什么能够带来短期效益就上什么,大家一哄而上,而重要的难以短期见效的基础性项目却无人问津。如曾经有20多个省市都把汽车工业列为支柱产业,各地都把房地产业作为财政收入的重要来源,而关系国家经济命脉的重大装备工业却得不到重视和支持。二是产能过剩。这几乎是结构失衡的孪生体。由于片面追求速度,追求短期效益,粗放式生产和经营,导致一些科技含量不高的行业产能过剩,产品积压。三是环境污染。从武汉东湖到昆明滇池,都经历了先污染再治理的过程。而范围愈来愈大、频率愈来愈高、持续时间愈来愈长的雾霾,要得到控制乃至治理更是愈来愈难。四是债务加重。审计署今年早些时候发布的对36个地方政府债务情况的调查显示,两年来债务增长13%。一些地方有条件要上,没有条件也要上,旧债未还又添新债,一些投资项目明显超出了实际需要和可以承受的能力。
    要在科学发展、保持合理增长的同时,防止发生副作用和后遗症,必须坚持按客观经济规律办事。清华大学经济管理学院院长钱颖一教授曾经以2005年美元、采用购买力平价的方法,计算了中国大陆、中国台湾、日本、韩国的人均GDP曲线,发现四条曲线都有一段是非常相似的,几乎可以重合在一起的,只是各自的时间段不同罢了。这就是规律。中国经济经过长期的高速增长,总量已经今非昔比,速度的适当回落是规律作用使然。只有顺应规律,顺势而为,放眼长远,科学发展,才能在不留后遗症的基础上,保持一定的增速。
    适应客观规律,一要均衡发展。以中国人口之多、地域之广,必须重视农业的基础地位,严守耕地红线,确保粮食安全。这也是此次会议把粮食安全作为六大任务之首的原因。同时,调整结构要坚持综合平衡,全面协调地发展。既要大力促进战略性新兴产业发展,也要巩固重要基础性产业,形成功能完备和配套衔接的行业、产业体系和布局,以及多点支撑的局面,改变过度依赖汽车、电子、房地产等少数行业的现状,控制和压缩产能过剩的行业。二要量力而行。要坚决遏制盲目投资、重复投资、“摊大饼”建设,适度降低投资规模,提高投资效益。要在认真清理过度负债、对决策失误造成重大损失行为进行追责的同时,把有限的财力用于重要基础性建设、教育和民生方面上来。三要保护环境。要制定刚性规划,保护好现有的森林、草原、湿地、湖泊和江河。要改变先污染再治理的老套路,对环境不达标的项目,经济效益再显著,也坚决不能放行,并建立责任倒查和追究机制。要把保护环境作为硬指标,列入考核体系中来。四是提高质量。GDP只是增量。实践证明,只计增量不计存量的增长,未必是实实在在的增长。因此,需要努力降低能耗、水耗及各种中间消耗,提高经济效益,切实降低增长的代价,以实现不留后遗症的增长。

 
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