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研究退休问题需要数据支撑_中国信息报
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更新时间:2013年12月24日 09:03:49

研究退休问题需要数据支撑

潘璠

    一段时间以来,关于是否延迟退休问题的讨论持续升温。有的专家大力提倡,有的专家则主张渐进式推进,但也有专家提出反对意见。到目前为止,支持延迟退休的理由主要有两条,一是因为国际发达国家已然如此,二是为了弥补社保基金的不足。关于第一点,已经有国内专家指出,发达国家员工退休较晚,主要是为了应对劳动力的短缺,而不是因为社保基金短缺。关于第二点,各界也有呼吁,到底缺口有多大,应该公布收支数字,让大家看得明白。而最新见到的媒体信息来自于12月21日的《中国经营报》,称“延迟退休全国推行仍无时间表 仅处于讨论初期”。确实,对如此重大的涉及亿万劳动者切身利益的决策,不仅应该慎之又慎,而且应该综合考虑各种因素,把利弊分析清楚。而要分析清楚利弊,最为重要的,就是要有数据支撑。
    首先,如果仅就社保基金的缺口而论,显然有必要进行认真的测算。累计的存量,未来每年的提取量和支付量,都要结合人口结构的变化,进行对应的测算和分析,且无论是过程还是结果,都应该公开透明、真实可信,使公众充分了解情况。
    但与此同时,研究退休制度不能仅从社保基金缴纳这一个维度着眼。到了目前的法定退休年龄而不退休,或许不需要从社保基金中为其支付养老金,但是却需要其工作单位为其支付工资、奖金(或津补贴),且多数人还需要单位为其继续缴纳社保基金。正常情况下,他们在职状态领取的报酬显然要高于他们退休状态下领取的养老金。如果算大账,这些已经到达和超过退休年龄的老人们如果不退休,需要为其承担的社会成本更大,只是其成本由谁负担的问题而已。
    当然,为正式职工支付工资的是职工所在单位。而这又大致可以分为吃财政饭的公职人员,以及要自己挣钱盈利的企业员工。对公职人员而言,无论是工作和还是退休,无论是工资还是退休金,都是由政府财政支付的,在职状态肯定拿得更多。退得越晚,拿在职工资的时间就越长,拿得多的日子也就更长。一些职务高的,不仅拿得更多,且还会占用相对较多的资源。或有人认为,老同志按时退了,还要招录新人填补其腾出的位置。但是,新人与老人在工龄、级别等方面相差悬殊,工资也是有较大差距的。老人按时退休、适度招录新人,与到点而不退、在本岗位上继续任职,算经济账或相差不多,但从年轻化、培养新人、提高效率角度考虑,当然应该选择前者。对企业员工而言,其在职期间,企业既要为其支付薪酬,还要为其缴纳社保基金;而其退休之后,其养老就由社保买单了。所以,就企业而言,员工的年龄结构越老化,超过退休年龄而不退的职工越多,企业的负担也越重。企业的负担重,效益就要受影响。所以,延迟退休既不受多数企业员工欢迎,也不会赢得多数企业经营者的支持。当然,无论什么单位,或有个别具有大价值的特殊人才。这样的人如果不可或缺,一刀切之后返聘就是了。
    此外,还需要有数据支撑并认真考虑的就是就业压力问题。无疑,老人延迟退休,必然会相应地减少就业机会。尽管老龄化程度已经不断加剧且还会加剧,但不断增加的就业人口的绝对数量依然会是一个可观的数字。城镇新增就业人口和农村富余劳动力得不到安置,同样不仅会增加政府的财政支出,还会带来严重的社会问题。
    新中国成立已经64年了;改革开放也已经35年了。在如此长的时间里,单位职工退休都是到点就退并领取退休金的。这是劳动者的权利和福利。如果说现在必须延至退休才能维持生活,唯一可以解释的合理原因是全社会老龄化程度的提高。但是,64年也好,35年也罢,在如此长的时间内,社会生产力水平应该有多大的提升呢?这种提升程度应该足以抵消人口老龄化程度的上升。所以,我们需要着眼整个社会及其运行情况来算大账,而不要只盯着养老金一个口袋,且又说不清这个口袋的进与出。更不要不算大账,就匆忙采取措施出台政策。

 
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