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从数据视角看总理报告_中国信息报
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更新时间:2014年03月25日 09:13:57

从数据视角看总理报告

潘璠
 
    在前不久结束的全国人代会上,李克强总理代表新一届政府作了工作报告。而同以往报告不同的是,报告中的数据有了不同以往的含义。
    第一是几个重要指标有了标志性的质变。数据显示事物的数量特征及变化趋势,而量变到一定程度,就会积累为质变。总理报告中有几个重要指标数据的变化引人关注。一是服务业(即第三产业)比重首超第二产业。2013年,三次产业占国内生产总值的比重分别为:第一产业10.0%,第二产业43.9%,第三产业46.1%。第三产业增加值占比不仅首次超过第二产业,且正在接近“十二五”规划47%的目标值。尽管同一些发达国家相比,这个比重依然有较大差距,但这个变化无疑也是具有质变性质的。二是进出口总额突破4万亿美元。全年货物进出口总额,以美元计价为41600亿美元,增长7.6%。在经过去年年中的起伏跌宕之后,全年进出口总额不仅实现了一定的增长,而且迈上了一个新台阶。三是城镇新增就业人员创历史新高。全年安排城镇新增就业人员突破1300万人,达1310万人,超过 2012年的1266万人、2011年的1221万人,保就业取得实效。四是铁路、高速公路运营里程均超过10万公里,其中高速铁路运营里程达到1.1万公里,已居世界首位。
    第二是首次使用用电量、货运量指标来判断经济形势。总理在政府工作报告中指出:“全社会用电量增长7.5%,货运量增长9.9%,主要实物量指标与经济增长相互匹配。”在高速公路四通八达、民航货运亦有长足发展的背景下,报告中使用的货运量指标包括了铁路、公路、民航、水运和管道运输。作为既可以反映自身规模和速度、也可以成为判断宏观经济总体走势的晴雨表的两个实物量指标,用电量和货运量,与GDP7.7%、全部工业增加值7.6%的增速之间,在幅度特别是走势上,体现出高度的一致性和匹配性。尽管在中间消耗减少的情况下,用电量的走势与生产的走势有可能出现背离,但在常态下,或是放眼一个较长的时间段,两者的走势应该是相似的。货运量的道理也大同小异,其与生产周期或有时间差造成的错位,但长时间对比,则应该体现出很强的相关性。使用用电量、货运量指标并与总量指标比较,一是可以在经济发展高度相关的不同方面之间进行比较,从而反映出了经济发展的协调性、正常性与稳定性;二是可以在不同的指标数据之间进行比较,从而验证了统计指标的匹配性、衔接性与可靠性。
    第三是确定今年目标时,使用了“左右”这样的提法。特别是把国内生产总值的增长目标,确定为“7.5%左右”,并明确指出“这与全面建成小康社会的目标相衔接”。众所周知,全面建成小康社会的两个量化指标是经济总量和人均收入翻一番。就经济总量目标来说,现在每年增速达到乃至接近7%就可以实现。但随着基数的扩大,每增长一个百分点的绝对额也在不断加大,在相同、乃至略低的增速下,增量却会不断增加。2013年与2012年相比,我国GDP增速同为7.7%,但2013年的增量却比2012年多了约3000亿元。因此,长期维持一个不变的增速,确实是困难的。在经过相当一段时间的高速增长后,速度的回落是经济规律使然。如果总强调不能低于去年,实际是要使增量越来越大,就难免忽视增长质量,甚至重犯以牺牲资源环境为代价的错误。所以,前期增速高于7%,后期适度降低,是一种合乎经济规律的选择。而且,目标表述是7.5%左右,可左可右,体现了弹性与务实。
 
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