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也说中国“属于中高收入国家”_中国信息报
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更新时间:2014年05月06日 08:20:20

也说中国“属于中高收入国家”

潘璠

    近日,有关中国“属于中高收入国家”的提法在社会上引发了强烈质疑。其实,这种情况不止一次出现,每当有政府部门或研究机构提出中国或中国的某个地区达到世界中高或高收入水平时,质疑与不满之声便异常强烈。这确实值得反思。即使某些国际组织如世界银行确实有这样一个标准,我们也还是要着重从中国的实际情况出发,关注中国的现实,研究和解决中国的问题,而不必把这个标准突出和放大,作为一个评价的重要依据或是目标。
    有关资料显示,世界银行是按照人均国民总收入作为划分标准的。国内生产总值(GDP)加上来自国外的要素收入再减去对国外的要素支出,就构成了国民总收入。由于国外要素的收支规模有限,所以人均国民总收入与人均GDP往往相差无几。按照世界银行目前的标准,中国确实在“中等偏上”之列。但无论这个标准是一成不变的还是与时俱进的,因为所有的国家和地区都在发展在进步,所以比自己在哪一个组别更为重要的参照系是,要看自己在所有参评者中的位置。如同高考成绩单出来后,不要因自己的分数高一点儿而高兴得太早,关键要看自己的成绩在所有考生中的位次。《中国统计年鉴》显示,2012年,在参与排序的214个国家和地区中,中国的人均国民总收入位居第112位。不仅依然在百位之外,而且还在前一半之后。这就是现实。
    国民总收入是在GDP的基础上调整得出的,不是居民个人实际得到的收入,其中只有一部分会转化成居民的实际收入。因此,这收入不是那收入。GDP或国民总收入作为一个国家或地区在一定时间内新创造的价值,可以从生产、分配和使用三个维度进行考察。在这三个维度中,与民众感觉最为直接的当然是分配。新增加的价值要在政府、企业和居民个人之间进行分配,三者间的关系此涨而彼消。如果政府财政税收或企业收入的实际增速快于GDP增速,居民收入在GDP中的比重就可能下降。这种情况曾经持续过很长时间。今年早些时候,有民众质疑城镇居民人均可支配收入5.6万元怎么能算作高收入?其实,这不过是把所有被调查者按收入从高到低分了五组,每组各占20%,最高20%群体的收入就是这个水平。这既反映出绝大多数人的收入水平依然很有限,也反映出居民收入水平呈现很强的偏态分布,绝大多数人的收入被极少数人平均了。2013年,中国基尼系数为0.473,依然远远高于0.4的公认警戒线,也表明贫富差别依然很严重。如果要再考虑与价值严重背离的房价,绝大多数人的收入水平就更远离“中高”应有的含义。
    如果从生产的维度考察,GDP与国民总收入以及在此基础上形成的居民收入都是增量,但增量产生的过程中消耗多少存量以及消耗的方式却有不同。比如建一座新楼,与推倒一座旧楼后再建一座新楼,增量都是一座新楼,存量却是两座和一座的差别。如果从使用的维度考察,同样数量的新增价值,由于使用的方向不同,其效果也会不同。或是有部分拿去搞重复建设、又形成产能过剩;或是有部分不得不用于治理对资源环境造成的破坏;或全部可以用于创造新的生活;或是打造豪华、锦上添花;或是改造普通、雪中送炭,等等。由于生产和使用方式的不同,也使人均GDP水平差不多的国家地区,实际生活环境及水平却可能有所不同。笔者若干年前到东欧某国开会,该国当时的人均GDP水平与北京差不多,但该国从首都到农村,既看不到众多高楼大厦形成的街区、商区,也看不到破旧的平房、简陋的厕所和脏乱差的城乡结合部,在郊区看到的几乎所有住宅都是一二百平方米的带卫生间的一层或二层建筑,一个小院,门前停着一辆最普通的小轿车。同样的人均GDP水平,或许没有打造出几个亿万富豪,但有更多的人过上了小康乃至富裕的生活。
    如果以“争取跨入高收入国家行列”为目标,只要继续把总量做大就行了。但要使更多的人享受更好的生活,就需要调整结构、提高效益、转型升级、多点支撑;就需要节约资源,保护环境,转变发展方式,改变对土地财政的过度依赖;就需要完善收入分配调节机制,缩小收入差距,让更多的人分享改革与发展的成果;就需要把价格水平控制在合理区间,且促使房价向着与价值相符的方向回归,使广大民众在扣除消费价格和房价因素之后,真正实现“两个翻一番”的小康目标。而这些,远比做大总量更有实际意义。

 
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