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理性分析财政收入增长情况_中国信息报
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更新时间:2015年02月10日 08:56:16

理性分析财政收入增长情况

潘璠

  上月底,财政部公布了2014年全国财政收支情况。当年全国财政收入140350亿元,比上年增长8.6%,增幅创23年来新低。随着财政收入数据的发布,结合此前国家统计局发布的2014年国民经济运行情况,如果从分配的角度观察,几个与GDP相关的重要指标的增长情况便已经一目了然。即经济总量增长7.4%,财政收入增长8.6%,全国居民人均可支配收入名义增长10.1%,扣除价格因素实际增长8.0%。几天来,一些业界人士和媒体在分析财政收入增长情况时,主要聚焦于主要经济指标增速的回落和各税种的增长情况。这是必要的,但除此之外,分析财政收入增长情况还应有综合视角,且不应忽视指标之间的匹配与协调关系。
  8.6%的财政收入增速及相关指标的变化,表明GDP在政府、居民和企业三者间的分配比较均衡,且居民收入在GDP中的比重会有所上升。GDP作为一个国家或地区新创造的价值,要在政府、居民和企业三者间进行分配。政府的比重提升,表明其掌控财力的能力得到提升;居民的比重提升,表明其可以更多地享受发展成果;企业的比重提升,表明其扩大再生产的基础得到加强。尽管2014年GDP在三者间的最终分配比例还有待更加详细的核算,但以上指标的确定无疑也为核算提供了重要的基础数据。而初步的数据已经显示,2014年GDP在三个方面的分配是比较均衡协调的,没有明显的大升大降。扣除价格因素后的全国居民人均可支配收入增长8%,比GDP增速高0.6个百分点。而当年,大陆地区总人口增加710万人,人口自然增长率为5.21‰,比上年提高0.29个千分点。这两个方面的数据显示,居民收入的增速略快于经济增速,且其在GDP分配中的比重应该略有上升。
  与此同时,政府收入在GDP中的比重或略有下降,而企业收入也有增加的空间。过去很长时间,政府财政收入保持两位数增长,这种趋势固然有利于政府集中财力办大事,包括做一些取之于民、用之于民的好事,如加强基础设施建设、提高低保标准等等,但也必然在整体上压缩了居民和企业收入比例提升的空间。所以,财政收入长期明显快于GDP增长是弊大于利的。此外,从财政收入及其相关数据中,还有一些重要信号值得关注和积极应对。
  第一,尽管居民收入增幅总体上快于GDP增幅,但解决收入差距问题依然任重道远。一是城镇居民收入增速仍低于经济增速。按常住地分,城镇居民人均可支配收入实际增幅为6.8%,比GDP增幅低0.6个百分点;二是城乡居民收入之间仍存在较大差距。人均收入前者仍是后者的2.75倍;三是不同群体居民之间的差距也依然明显。全国居民收入按五等分法划分,最高20%组是最低20%组的10.1倍。
  第二,尽管财政支出增长速度慢于财政收入,但财政赤字增加仍不容乐观。2014年,全国一般公共财政支出151662亿元,增长8.2%。虽然增速比财政收入低0.4个百分点,但由于基数较高,政府财政赤字仍扩大到1.131万亿元,占GDP比重为1.78%。尽管赤字规模及其占比在理论与实践上还值得探讨,但开源与节流并举,无疑是确保财政杠杆作用有效发挥所必需的。财政部指出收入下降的三个重要原因之一是房地产市场的调整,销售下降。由此恰恰表明,必须加快结构调整步伐,培育与发展新的经济增长点,形成多点支撑的格局。从节流方面看,必须加强对财政支出的预算管理,并充分发挥人大的监督作用。各级“两会”都要认真严格地审查预决算报告,控制盲目投资、重复投资,防止财政资金打水漂和借新债还旧债。

 
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