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如何看待“中等收入陷阱”问题_中国信息报
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更新时间:2015年05月05日 09:07:01

如何看待“中等收入陷阱”问题

潘璠

    财政部部长楼继伟近日在出席“清华中国经济高层讲坛”时表示,中国在未来的5年或10年有50%以上的可能性会滑入中等收入陷阱,并指出这是因为中国太快进入老龄化社会而引起的。而对如何跨越中等收入陷阱,他提出了五条对策:一是减少对粮食的全方位补贴,鼓励农产品进口;二是打破迁移户口的障碍,允许租房落户;三是增加就业灵活性;四是农村建设用地能像城镇土地那样流转;五是划拨国有资本充实社保基金,降低社保费率。
    虽然中国的人均GDP在2014年已经达到7575美元,看似处在“中等偏上”的位置,但严格来看,距世界中等水平仍有一定距离。依据世界银行数据库2013年的数据,当年中国人均GDP6807美元,仅相当于世界平均水平10513美元的64.7%。而西方发达国家多数在30000美元以上,韩国也达到25977美元。其他如东中欧、独联体、北美、南美的一些被认为没有跨越“中等收入陷阱”的国家,当年人均GDP水平也都在10000美元以上。
    尽管从数字上看,中国与世界平均水平还有明显距离,还不宜以“中等”自居,但“中等收入陷阱”问题的确是一道绕不过去的坎。从这个意义上说,能否持续发展的问题,百分之百地会遇到,而且始终存在。即使在远未达到世界平均水平的今天,问题依然严峻。只是能否解决这个问题,概率或许是50%左右。也正因为如此,尽快转变发展方式,实现转型升级、提质增效,以保持国民经济的可持续增长,对将来走到、走过、跨越中等收入陷阱,不是未雨绸缪,而是已迫在眉睫。
    需要指出的是,关于陷入“中等收入陷阱”的原因是太快进入老龄化社会的观点,却值得商榷。日本及欧洲地区一些世界上人均GDP水平最高的国家,很多都是老龄化程度比较高的国家;而很多深陷陷阱发展停滞不前的国家,恰恰是非老龄化的国家。所以,根本问题还是发展方式、发展模式的问题。而对今日之中国,在经济增速日渐放缓的新常态下,则需要适应新的形势,对曾经行之有效的发展模式作出必要的调整,而不是继续重复、强化一些已经失效愈加显著的模式和手段。
    要加大科技创新力度,积极培育新的经济增长点。靠投资、卖地、房地产、扩大外延的增长模式已经不可持续。在总量已经今非昔比的今天,更为重要的是发展的质量。因此,必须大力鼓励和加快科技创新及科技成果转化的步伐,优化和调整产业结构、产品结构,大力发展高技术产业、现代制造业、现代服务业、现代农业、重大装备工业、新兴战略产业、新环保、新能源产业等等,尽快改变对少数行业、产业的过度依赖。农业依然是基础,而对中国而言,草地、湿地、林地同耕地一样,既珍贵又面临减少和退化的风险,亟待保护。加快城镇化进程和农村劳动力转移的前提,不是更多地依赖粮食进口,而是要大力提高农业生产力和集约经营程度,对农业的扶持力度仍不能减小。
    还要改进和完善收入分配机制,让更多的民众共享改革发展成果。只有保持居民收入的同步增长或占比的适度、稳步提升,并大力缩小收入差距,让更多的人享受到发展成果,才能调动人民群众参与改革发展的积极性,使发展具有可持续性。因此,要通过加强调整税收政策,完善国企收入分配机制,合理制定并执行最低工资标准,健全社保医保体制,扩大其覆盖范围,量力而行地发展社会福利事业,以努力缩小收入分配差距,控制并降低基尼系数,缓解各类社会矛盾,走共同富裕的道路。只有在科技创新的基础上不断提高生产力水平,在缩小差距的同时让人民群众生活水平与经济水平同步提升,才能持续发展、经过并最终跨越中等收入陷阱。

 
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