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加快转型升级才能真正“稳增长”_中国信息报
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更新时间:2015年09月08日 08:21:50

加快转型升级才能真正“稳增长”

——重庆市上半年经济增速第一的启示
潘璠
 
      今年上半年,全国经济增速为7%,而重庆市则增长11%,在全国各省市区中位列第一。重庆领先全国,除了与京沪等直辖市相比基数较低外,还有更为重要的原因。上月底,重庆市长黄奇帆在亚布力论坛上分析重庆经济增长的动力和原因时,指出了四个结构变化,即动力结构,三驾马车齐头并进;效益结构,在全国工业利润下降的情况下,重庆增速超过20%;产业结构,三产总量超过二产,工业39个行业大类中35个保持增长;投资结构,房地产投资所占比重仅在1/4左右,低于一些其他大城市。
      恰如黄奇帆市长所介绍的,近年来,重庆市积极调整结构,转型升级,转变经济发展方式,明确不搞土地财政,努力减轻对房地产业的过度依赖。除了大力发展第三产业、传统行业和新兴服务业并举外,在工业领域,大力发展“6+1”支柱行业,汽车、电子、化工、材料、消费品、装备制造和能源等行业都保持了不同幅度增长,形成了多点支撑的局面,保持了经济的持续稳定增长。
      重庆经济发展为各地提供了一个有价值的可资借鉴的范例。稳增长促发展,既有赖于国家宏观层面的各项调控措施,更需要各地从本地的实际情况出发,因地制宜,有所作为。而不能仅寄希望于通过“上面”的政策,来巩固和维系既有模式下的增长。
      自去年9月份以来,有关政府职能部门特别是央行已经陆续采取了一系列调控措施。5次降息、4次降准;降低首套房贷认定标准,放松外资投资房地产业和外籍机构人员购房的限制,将二套房贷款首付比例降至二成。各地也陆续采取了取消限贷限购等措施。这些措施一方面旨在支持实体经济发展,解决企业特别是中小企业融资难的问题;另一方面旨在力撑楼市,稳定股市,以维持经济和民生的稳定。而这些措施也取得了实际效果,特别是在房地产领域出现了一些新的变化。一是销售额和销售面积由降转升,增幅持续扩大;二是价格上涨的城市持续增加,下降的城市有所减少。7月份70个大中城市新建商品住宅价格环比上涨的城市14个月来首次多于价格下降的城市。
      但由于各地区特别是各大城市的地理位置不同、功能定位不同、城市规模及人口结构不同、房地产市场规模及价格基础也不同,因此对调控措施的反应也有所不同,各地楼市已出现比较明显的分化趋势。虽然新建商品住宅价格环比上升的城市已经超过下降的城市,但同比价格上涨的城市依然只有北京、上海、深圳3市,下降的城市则有67个,最高涨幅达23.6%,最低降幅为9.7%。在此基础上,各地楼市未来的走向也会有所不同。北京、上海、深圳等一线城市,虽然通过满足部分改善性需求而增加了销售,但也使房价在本已较高、基本没降的基础上重新上涨,特别是深圳市达到了快速上涨的程度,这必然使相当一部分自住性需求和低水平改善性需求更加难以实现。
      在取消限购、限外,二套房贷首付比例已经降到二成,连续降息已使一年期存款利率接近当前CPI涨幅、半年期及以下存款实际已成负利率的背景下,运用金融手段进一步调控楼市、并以房地产业拉动和促进经济增长的空间已经比较有限。因此,各地区特别是各大城市,应该借鉴重庆的发展经验,一方面,要从本地区的实际情况出发,针对各地房地产市场的不同情况,因城施策,分类指导。一二线城市要继续控制房价上涨,三线城市要积极去库存;另一方面,要加快改革创新、转型升级的步伐,促进经济的全面发展。要从本地区的地理位势、功能定位出发,积极调整结构,培育和发展新的经济增长点,改变对土地财政和房地产业的过度依赖。要通过科技创新,促进生产力水平的提升,走科技强国的道路,实现转型升级、提质增效。这个过程或许比简单地卖地盖房要付出更多的艰辛和努力,但这样的发展却是高质量的、可持续的和真正惠民利民的。
 
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