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时间近半话小康_中国信息报
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更新时间:2015年11月03日 08:44:48

时间近半话小康

潘璠

      中共十八届五中全会作出了多项关系未来经济社会发展的重要决策,并再次强调要在十三五末期实现两个翻一番的全面小康目标。众所周知,两个翻一番,就是到2020年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。2015年已经只剩下最后两个月。回顾过去5年,展望未来5年,实现全面小康目标须认清并把握好几个重要的关键点。
      一是经济总量翻番。早在2012年十八大提出两个翻一番目标之际,就有专家分析,鉴于2011年经济增长率已经达到9.3%,未来每年保持7%左右的增速,即可以实现翻一番的目标。从2011年到2014年,GDP各年分别增长9.3%、7.7%、7.7%和7.3%。“十二五”最后一年,如果维持前3季度6.9%的增速,则整个“十二五”时期的年平均增速为7.78%。确如一些专家所测算,未来5年,保持6.5%左右的平均增速,则可以实现总量5年翻一番的目标。但是,保持这样的增速,既要应对国内外环境因素的不利影响,又必须从调整结构、转型升级、提质增效的要求考虑,努力提高增长质量。因此,这个目标也并非轻轻松松可以实现。
      二是人均收入翻番。GDP的蛋糕既定,其在居民、企业、政府三者中的分配比例此长彼消。五中全会确定了全面放开二孩政策。这意味着未来5年人口增长率有可能在一段时间以来5‰左右的水平上有所提升。因此,只有提高居民收入在GDP分配中所占的比重,使居民收入增速超过经济增速,才能确保人均收入翻一番目标的实现。这就需要适度降低企业和政府在GDP分配中所占的份额。但企业需要增加投入、扩大再生产,才能真正稳增长;政府需要掌握必要的财力,才能集中力量办大事。三者的分配比例如何调整,既关乎着小康目标的实现,也关系着未来经济社会的协调可持续发展。
      三是缩小贫富差距。中国这么大,发展不平衡。无论是GDP还是人均收入,翻一番都是指全国平均而言。有的地区基数大,翻不了一番,但仍然可以在全国处于领先水平;有的地区起点低,可以翻一番还多,但依然在全国处于较低水平。也正因为如此,今后5年,必须通过继续实施西部大开发和振兴东北老工业基地的战略,努力缩小地区间的差距;通过改革和完善收入分配机制,通过财政、税收、金融等调控手段,努力缩小居民收入的差距。只有努力缩小贫富差距,使社会财富从偏态分布尽可能向正态分布方向回归,使更多的人达到或接近小康目标,全面小康社会才能真正名副其实。
      四是控制房价上涨。当前,房地产市场分化倾向明显。一些三四线城市积压、降价,但销售持续下降;而北上广深等一线城市在取消限贷限购、不断降低房贷门槛的背景下,价格持续上升,个别城市房价在很高起点上又持续蹿升。而人均收入的翻番,无疑应该是扣除价格因素之后、实际收入水平的翻番。尽管计算收入增速时扣除CPI增幅,不涉及房价因素,但如果那时相当部分居民的实际购房能力有所下降,其小康目标及小康水平的实现无疑就打了折扣。因此,必须对不同地区楼市实行差异化调控,特别要控制一线城市房价的过快上涨,以满足大多数民众的刚需。

 
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