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6.5%-7%是科学合理的目标区间_中国信息报
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更新时间:2016年03月08日 09:08:02

6.5%-7%是科学合理的目标区间

潘璠

    3月5日,第十二届全国人大第四次会议在京开幕。李克强总理在政府工作报告中指出 ,2016年中国经济增长的预期目标为6.5%-7%之间。这不仅是多年来在规划年度发展时,第一次将增长目标确定在7%及以下,也罕见地使用了明确的区间目标,且区间值达0.5个百分点。而无论是从中国经济发展的阶段性特征和外部环境的变化着眼,还是从为结构调整预留足够的空间和弹性把握,或是从与5年后实现全面小康目标相衔接考虑,这都是一个科学合理的目标区间。
    一方面,将7%作为区间上限是适应中国经济发展阶段性特征和外部环境变化的主动回调。
    从经济发展的规律看,改革开放以来,中国经历了大约三四十年的高速增长,经济总量已稳居世界第二的位置。基数加大,每增长一个百分点的绝对量和难度也同样加大。从2007年到2014年,每增长一个百分点的绝对量已经增了一倍多。即使年度间增速降低零点几个百分点,净增量也一定会越来越大。所以,增速逐步放缓,是每一个曾经快速发展的经济体在经过较快增长之后的必然结果。正如行驶中的列车,不能总维持高速行驶,换挡调速,实属适应规律的必然选择。
    从发展的外部环境看,世界经济在全球金融危机之后,虽有部分新兴经济体、发展中国家经济增速或预期增速相对较高,但西方发达国家、主要经济体除美国之外,多数仍乏善可陈。世界银行的数据显示,2014年,如不包括中国,世界经济总量前5名的经济体,美国增长2.4%,日本增长-0.1%,德国增长1.6%,英国增长2.6%,法国增长0.2%。联合国及有关国际组织从去年底到今年初,都不断调低2015年和2016年全球增速预期。世界经济增速缓慢,特别是主要贸易伙伴内部需求减弱,在相当程度上弱化了我国经济发展的外部需求。
    因此,中国经济增速预期回调至7%以下,并非是一种周期性的下行,而是正在经历发展进程中的一个必经阶段,也是适应发展规律与环境变化、且针对存在问题主动调整的一种必然选择。而即使是这个速度,也仍然比与中国经济总量可比的其他主要经济体要高出若干个百分点,对世界经济增长的贡献也依然位居首位。
    另一方面,0.5个百分点的区间值既有利于推进结构调整,也有利于全面小康目标的实现。
    从结构调整的进展看,2015年结构调整取得积极进展。在产业结构方面,三产比重上升,三产中的旅游、保健等行业,二产中的装备制造业、中医药制造业、航空航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业、信息化学品制造业等行业,对经济增长的贡献率都在加大。在需求结构方面,最终需求对经济增长的贡献率明显提升。在区域结构方面,由过去速度上的东中西正在向更加合理、协调的西中东方向演进。在分配结构方面,居民收入在GDP分配中的比重有望提升。2016年,要继续压缩落后过剩的产能,而新的增长点则需要培育与扶植。0.5个百分点的区间值,为调整结构过程中的新旧转换预留了相当的空间和弹性。
    从实现全面小康的目标看,2020年要实现GDP和人均收入比2010年翻一番。由于在十二五时期,我国经济年均增速达到7.8%以上,因此在十三五期间,保持年均6.5%左右的增速,就可以实现GDP翻一番的目标。总理的报告明确,整个十三五时期,我国经济增长的预期目标是6.5%以上。考虑基数进一步加大带来的增长难度加大,在5年的前半时段,应尽可能使实际速度略超目标,而在后期则可以使速度适当放缓。0.5个百分点的区间,正体现了这样的意图。而如果未来5年实现了6.5%以上的增速,GDP总量将增加一倍以上,这样,就为在人口增加的基础上实现人均收入翻番预留了空间。当然,除此之外,还要继续提高GDP分配中居民收入所占比重,努力缩小收入差距,使更多人的收入达到和接近平均水平,并控制房价过快上涨,以提高居民收入增长的含金量。

 
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