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从京郊新变化看农普新情况_中国信息报
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更新时间:2016年06月16日 07:39:13

从京郊新变化看农普新情况

潘璠

    10年等一回的全国农业普查,又到了紧锣密鼓的时候。10年的时间内,我们国家的经济形势发生了很大变化,三农方面的情况变化更大。从2006年到2015年,第一产业在GDP中的比重由10.7%下降到9%;乡村人口占总人口的比重由55.66%下降到43.9%,由多数成为少数。而如何准确、全面地反映和把握农业、农村、农民的情况及变化,也会面临许多新的情况和问题。
    10年前的那次农业普查,笔者在北京总队全程参与了普查工作。记得一次到丰台区调研时,有一个村的统计人员反映,他们一个自然村,被四环路分割成了两部分。从那时到现在,京城又有了五环和六环。随着城市建设和城镇化进程的推进,北京的农业、农村和农民又都发生了一些新变化。
    前不久,笔者到京城某驾校学习驾驶技术。这是城南最大的驾驶学校,仅教练员队伍就达5000余人。同其他很多驾校有许多外地户籍的教练不同,这所驾校的所有员工都是京籍户口,且绝大多数教练员都来自京南大兴、房山两区的农村地区。他们和他们所在乡村的变化,恰是京郊农村变化的一个缩影。
    农业的变化:多位来自不同乡村的教练反映,由于调整结构、特别是搞了房地产,他们那里的传统农业已经大幅度缩减了,取而代之的是观光农业、旅游业、房地产业等等。
    农村的变化:一些村庄已经全部建起了多层住宅楼,通水通电通气,村民们都已经上楼。如果按照市政设施的延伸作为划分城镇、乡村的标准,一些村庄或许并没有与市政部门的设施相接,但从功能上已经与城里的住宅区没有太大的区别。
    农民的变化:很多教练依然是农民户籍,但他们的实际职业是驾校的教师。以我的主教老师为例,70后的他,住在大兴最南端的一个乡里。家里也因为村里集中拆旧房盖新楼、发展房地产,而分配了多套住房(农户中分房最多的,一户分了24套房),有些房子用于出租。他本人曾经在工厂做工多年,厂子停产后出租固定资产,因为当初也入了股,所以也可以定期享受分红。他买了股票,而且还赚了不少。但为了能享受稳定的养老保险,选择了驾校教师这个职业。但他目前仍然是农村户口。
    我想,无论是农业普查还是常规的三农统计,关于农业、农村和农民的定义都是清晰和可操作的。即使面对各种变化和复杂情况,也可以按照既定的原则作出相对合理的处理。而无论是京郊农村还是全国其他地区,10年间的确会出现各种各样的新情况和新问题,不同地区的情况可能差异很大甚至千差万别。由此带来的问题,首先是如何及时捕捉经济社会发展进程中的新情况和新问题,并有针对性地作出统计上的规范和规定,将其准确地统计和反映出来;其次是能够就这种变化及问题对国民经济和人民生活的影响作出实事求是的科学分析。如笔者在该驾校了解到的情况,显然需要对这些乡镇属于城镇还是农村、人员属于农村居民还是城镇居民做出界定,在此基础上,是否也要将典型的和这样非典型的城镇或农村、农民与非农民做一些区别,以客观反映这种变化的进程,并及时准确地反映其对经济社会发展的影响?随着城镇化进程的推进,类似的变化还在不断发生和演进。统计工作需要不断发现和捕捉新情况新变化新问题,才能确保统计数据能够真实客观地反映和记录这个不断变化的客观世界。

 
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