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调查队十年回眸_中国信息报
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更新时间:2016年12月20日 08:51:59

调查队十年回眸

潘璠

    即将过去的2016年,是一个对中国统计工作有着特殊意义的年份。2016年,是十年等一回的农业普查年。此外,这一年,全国统计调查队系统走过了整整10年的历程。
    10年,是一个特殊的时间概念。十年河东,十年河西;十年树木,百年树人,说的都是十年的时间可以发生明显的质变。即使“十年树木”只有“百年树人”1/10的时间,但也足以使幼苗长成参天大树。走过10年的历程,中国的统计调查队系统及统计调查工作也发生了质的变化。
    统计调查力量得到明显加强和壮大。尽管此前农调、城调、企调三支调查队也隶属国家统计局,但由于由地方代管,所以在体制机制上一直处于一种不上不下的状态,队伍建设也或多或少受到影响。特别如北京市,由于各区县调查队都早已地方化,所以,到体制改革时,国家队在区县已经没有一兵一卒。且由于国家统计局同意北京市成立了地方调查队,三队绝大多数人员也都转为市队身份,总队在市一级也只剩下“十几个人来七八条枪”。2006年建队以后,包括北京市在内的各地调查系统不断加强队伍建设,通过调入、公招、交流、培训等多种方式,引进高素质人员,提高现有人员的业务水平,使调查队伍不仅在数量上得到充实,人员结构也明显改善,综合素质进一步提升,形成了一支机构健全、管理有效、敬业爱岗、能打硬仗的队伍,为中国统计事业的发展作出了重要贡献。北京调查总队也从无到有、从小到大,建立起一支超过200人、覆盖10个区的统计调查队伍。
    形成了稳定有效的调查工作机制。不可否认,在调查队组建之初,如何建立健全自身工作机制、厘清与统计局系统的工作关系,确实是一个需要花力气探索且需要双方设身处地为对方着想的问题,发生摩擦碰撞乃至矛盾也在所难免。但毕竟局队双方各自的法律职责是明确的,而从各自的职责出发,在依法履职尽责的同时,双方也需要互相配合、互相帮助。所以,经过一段时间的探索与努力,调查队自身的工作机制及与统计局系统的协调机制逐步形成且日臻完善、渐入佳境。调查队依法开展工作,独立调查,独立上报,对自己负责的数据负全责。而一个地区的统计数据又是一个完整的整体,所以,很多地区局队一起发布公报,召开新闻发布会,乃至共同印发出版统计资料。作为有着特殊工作关系的两个系统,调查队系统既像任何一个独立单位一样,按职责开展着自己的本职工作,又与统计局保持着比其他任何部门都更加紧密、亲密的分工协作关系。此外,除了业务工作机制外,作为垂直管理的队伍,调查队在全国范围内、省际间、省调查系统,如何交流、如何轮岗、如何回避等等,也都逐渐规范化制度化。
    完成了并承担着国家的多项重要统计调查任务。10年来,调查队系统不仅承担了多项以抽样调查为主的统计调查任务,还开展了如组工满意度、党风廉政建设满意度等许多专项调查,为党和政府的决策提供了大量有价值的信息。目前,在国家统计局按月度发布的常规统计数据中,如果按专业分,调查队系统数据占了大约一半;如果按发布的次数分,调查队系统数据则占了多数,名副其实地起到了“半边天”的作用。近年来,调查队承担起的主要业务如CPI、PPI、PMI、房价、居民收支等一些主要业务,在社会上受关注的程度越来越高,在经济发展及宏观调控中所发挥的作用越来越重要。两年前,国家统计局统计科研所与百度公司联合就统计公报受关注程度进行调查显示,在几十个重要指标中的CPI是受关注程度仅次于GDP的重要指标。而伴随着这些调查及数据愈来愈受重视,调查队系统的影响力和知名度也不断得到提升。
    当然,成立垂直管理的调查队系统,其根本目的还是减少干扰,降低坚持实事求是、抵制弄虚作假的代价,为确保统计数据的真实可靠创造制度保障。10年来,在国家调查队系统,“国家队意识”“调查队意识”愈来愈深入人心并成为共识。世界潮流,浩浩荡荡。统计工作的大势就是向着客观中立的方向发展和演进。当调查队系统走过10年历程的时候,我们真应该回头看一看曾经走过的路,并想一想未来的路该怎样走。

 
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