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有效发挥大数据部际联席会议的作用_中国信息报
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更新时间:2017年05月23日 08:54:17

有效发挥大数据部际联席会议的作用

潘璠

    本月早些时候,国家发改委会同工业和信息化部、中央网信办,组织召开了促进大数据发展部际联席会议第二次会议。会议回顾总结了一年来的工作,原则审议通过《促进大数据发展2017年工作要点》《政务信息资源目录编制指南》和《国家大数据专家咨询委员会设置方案》等文件,听取了国家数据共享交换平台与共享网站的建设、运行和应用情况。会议指出,2017年,应共同推进基础设施一体化、数据资源一体化、标准体系一体化和安全保障一体化。
    早在一年前,促进大数据发展部际联席会议制度启动,并召开了第一次会议。当时的会议审议通过了《促进大数据发展三年工作方案(2016—2018)》《促进大数据发展2016年工作要点》《政务信息资源共享管理暂行办法》和《政务信息资源目录编制指南》等四个文件。会议明确要求加快推进制度体系建设、综合试验区建设和重大工程建设等三大建设。尽管两次会议的间隔时间达一年之久,但各个部门显然都按照各自的职责范围及会议明确的任务,在促进大数据发展方面做了大量工作。而第二次会议的召开也表明,这种联席会议的制度会在一定阶段内持续下去。
    众所周知,各个政府部门都有自己的明确职责,且都会按照各自的职责行使自己的管理职能,并非所有的政府工作事项都要以联席会议的形式研究推动。之所以建立促进大数据发展的部际联席会议制度,第一,因为这是一项新的事物和新的工作,万事开头难,需要汇聚各部门之力;第二,因为此项工作综合性、交叉性极强,涉及诸多政府部门的职责,因此需要加强各部门间的配合与协调;第三,也是最重要的一点,就是要通过这样一种形式,督促各部门确保《国务院关于促进大数据发展行动纲要》目标的实现和任务的完成。就目前两次部际联席会议的内容来看,其工作重点主要是制定规划和制度、推进信息共享等方面。而无论是从落实《纲要》要求着眼,还是从更长远的未来考虑,充分发挥好部际联席会议的作用,对促进大数据发展都具有重要现实意义。
    有效发挥部际联席会议的作用,应积极推动与大数据相关的立法工作。要适应大数据的快速发展,亟须完善现行法律体系、填补法律的空白。一是要切实保护个人隐私不被数据拥有者泄露,违者必须承担法律责任,令其付出高昂的代价。二是要确保政府拥有大数据的开放与共享。在确保隐私的前提下,政府部门利用行政职能取得的大数据必须无偿地面向社会开放与共享。三是大数据企业应依法向政府统计提供大数据基础数据,以满足国家宏观统计的需求。四是对发布提供虚假大数据信息者必须依法严惩。当然,相关法律的制定,权力在全国人大。而作为政府职能部门,可以从各自的工作职责出发,积极向国务院和全国人大提出立法或修订相关法律的建议;可以配合人大有关部门,就立法问题开展调查,提供基础信息、意见和建议。而以联席会的形式推动立法工作,其效果比单一部门的建议显然会更有效力。
    有效发挥部门联席会议的作用,应积极推动大数据标准的制定和实施。从第二次会议的相关报道看,联席会议已经将标准体系一体化纳入“四个一体化”之中。但相关表述主要是针对政府部门的大数据而言,尽管这也是十分必要的,而来自企业浩瀚的大数据洪流,则也需要在标准上予以规范和统一,如同实体经济中不同的产品、商品都要有统一的分类、代码等一样。在企业大数据规模、速度远超政府大数据的背景下,加快标准体系一体化,对掌握大数据信息、抓住大数据价值、推动大数据应用,可以说是一件迫在眉睫的事情。借助联席会议的平台,发改委、工信部、网信办等大数据主管部门应该会同统计局等部门加紧研究,尽快提出方案试行并不断完善。

 
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