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一家事就该一家做_中国信息报
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更新时间:2018年01月16日 09:23:26

一家事就该一家做

潘璠
 
    新年前夕,国家统计局召开统计系统视频会,对调整优化地方统计局和国家调查队部分业务分工、加强月度劳动力调查和“四下”企业调查改革工作进行动员部署。虽然从相关报道看,没有明确指出把哪些工作由地方统计局调整到调查队系统,哪些工作由调查队划归到地方统计局,但从相关报道可以看出,第一,此次调整与劳动力调查及“四下”企业调查工作有关;第二,调整的实质和原则就是“一家事由一家做”。也正因为“一家事由一家做”,所以,这次调整也是一次分工的优化,且有利于完善统计体制机制,充分发挥局队各自的优势。
    一件事就该一家做,这样有利于提高数据质量。特别是我们的统计调查工作,一项工作由一个单位负责,自然应该由这个单位对此项工作的数据质量负全责。尽管一项工作两家乃至多家做,也可以按照各自的分工各负其责,但将一项专业统计工作全部交由统计局或调查队一家负责,显然有利于责任单位在设计、搜集、处理、汇总、乃至发布各个环节,都着眼于整体数据质量,而不是只考虑自己分管的那个部分。数据质量出了问题,追责也好,处理也罢,唯一的责任单位必然难辞其咎,而不是谁都负责,谁又都不负责。
    一件事就该一家做,这样有利于提高工作效率。就统计调查工作而言,一件事一家做,其一是有利于整合力量和资源,乃至减少人力物力的投入。两家做,都要安排机构人员,投入人力物力。交由一家做,承担任务的一家或需要适当增加投入,但这种投入一般会小于由两家做加起来的投入,而另一家则可以节省必要的投入,去做好其他的工作;其二是有利于减少协调与沟通成本。比如两家共同完成一项专业统计,分别负责限上和限下,如果质疑、查询专业的总体数据,两家单位或都需要自查评估,甚至要坐在一起沟通交流。
    正因为“一家事由一家做”利大于弊,所以,自十几年前调查队体制改革以后,在多次有关会议上,一些调查总队乃至省统计局,也都多次提出建议,希望能够按照专业理顺局队分工。而笔者以为,在当时背景下,没有很快进行相应调整,也是与当时统计工作特别是体制改革现状有关的。一是新的体制及其局队职责刚刚确立,短期内不宜反反复复,来回“拉抽屉”,否则,给局队双方及基层单位都会造成一定混乱;二是寄希望于限上、限下相互印证、相互制约,以评估和控制统计数据质量。而时至今日,历时十多载,局队并立的体制不断完善、日趋成熟。尤其近年来,统计法律法规及问责制度不断完善,大数据迎风扑面、日新月异,都为完善统计数据质量的评估与控制创造了条件。在此基础上,进一步理顺局队分工,一家事由一家做,确实对局队双方、乃至对全国的统计工作都大有好处。
 
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