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筑牢经普数据质量“防火墙”_中国信息报
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更新时间:2019年06月18日 08:54:56

筑牢经普数据质量“防火墙”

    近日,第四次全国经济普查事后质量抽查视频动员会在京召开。会议指出,普查数据质量是经济普查工作的生命线。开展事后质量抽查,是经济普查的重要环节,是准确评估经济普查数据质量的可靠手段,是维护普查工作公信力的关键举措。各级普查机构要把事后质量抽查作为当前经济普查工作的重中之重,发扬连续作战、顽强拼搏的精神,切实把各项工作抓紧、抓实、抓细、抓好。
    确如会议所指出的,经济普查工作进行到现阶段,在完成了基础数据的上报之后,即将全面展开的事后质量抽查,不仅是普查的一个重要环节,更是确保数据质量的一道“防火墙”。此阶段的工作特点,一是规模大,代表性强。参加抽查者包括来自全国各地的专业和非专业人员。二是走进基层,深入一线。将直接抽查到企业和最末端的组织单位。三是随机性强,防不胜防。任何一个企业和组织者都有可能被查到,但又事先难以知晓,很难为应对抽查而作假。
    按照第四次经济普查的制度设计,数据质量抽查阶段正处于数据检查、审核与验收阶段(4-8月)与数据汇总阶段(5-9月)的重叠时期,且距数据评估、共享与发布阶段(8-11月)已经很近了。因此可以说,当前的抽查是发现源头和中间环节数据质量问题的最后也是最为关键的阶段。此前,国家统计局已经处理和曝光了一系列在经济普查中弄虚作假的案件,而接下来的抽查,不仅对发现和查处普查中的各种统计违法行为至关重要,且将对评估普查整体数据质量、进而汇总确定各项普查指标数据提供重要依据。在抽查工作中,有几个关键问题需要特别把握好。
    一是确保抽查单位的随机性和不确定性。抽查抽查,其特点在于“抽着查”,因而不可能覆盖每一个普查对象。但要最大程度地发现问题,就需要使被查者及其相关主管部门尽可能晚地知道其成为抽查对象。记得笔者参加以往进行的普查数据质量抽查时,都是当场剪开密封的口袋,抽出要查的地区和单位,然后马上奔赴现场。这次质量抽查也要借鉴以往经验,既充分考虑抽查的随机性和代表性,也要做好必要的保密工作。
    二是做好数据逻辑性合理性的审核判断。无论是企业法人单位或产业活动单位,还是省区、地市、区县、街镇等不同地区,其各项指标数据都是有其合理的内在逻辑关系的。而如此前查处的诸多从源头造假的统计违法案件,造一个假,可能需要十个假来掩盖和“圆场”。太不合逻辑或太合逻辑,可能都是发现问题的由头和线索。因此不仅要认真审核基层数据,也要和相关地区综合指标进行比较;不仅要审核统计指标,也应与会计报表、财务数据和相关业务记录、原始凭据等进行比对。
    三是高度重视基层群众反映的线索和问题。无论是经济普查还是在各项常规统计工作中,查处统计违法案件,在相当程度上是依靠群众举报,因为广大民众包括基层统计人员对统计造假是深恶痛绝的。因此,开展经济普查质量抽查工作,不仅要广而告之,留下清晰方便的联系方式,让所有相关人员家喻户晓、尽人皆知,还应积极走入基层群众之中,为他们反映问题提供方便、打消顾虑。对任何线索清晰的举报线索,都需要高度重视、认真查实,做到件件有结果、件件有回复。要通过质量抽查,进一步夯实普查数据,使每一笔数据都经得起历史的检验。
 
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