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“一查到顶”将成为一种常态_中国信息报
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更新时间:2019年07月30日 08:54:56

“一查到顶”将成为一种常态

    近日,国家统计局发布了《国家统计局关于山西省朔州市应县重大统计违纪违法案件责任追究情况的通报》。尽管一段时间以来,有关查处统计违纪违法案件的通报频频出现在国家统计局的官方网站上,但此次的“通报”还是引发了媒体和公众更为广泛的报道和更为强烈的关注。其原因或至少有以下两点。
    其一,此次通报的内容是,在国家统计局对案件进行立案调查,并按照相关权限规定移交山西省委省政府后,由地方党委政府依照法律法规、党纪政纪,对相关责任人做出的处罚结果。而此前的通报,有多起属于刚刚移交地方处理的案件,其中个别案件已经过了处理期,国家统计局依然没有收到处理结果。因此,山西省委省政府对朔州市应县重大统计违纪违法案件的责任追究,以及国家统计局据此发出的通报,不仅使此次案件的查处有了一个最终的结果,也为各地对统计违法案件的处理及追责,起到了一定的示范效应。
    其二,省委省政府对案件的查处和追责,涉及所有相关责任人,包括县委和县政府的主要负责人。有媒体刊发社论认为,要想有效遏制统计造假,必须向上问责,一查到顶,让地方主政官员成为第一责任人,就像对此案的查处和追责一样。确实,以往在查处包括统计违法案件在内的各项违法案件时,常有“一查到底”的说法。尽管“到底”一说更多是查出结果的意思,而不仅仅是“向下”,但对统计违法案件的处理,往往仅追责到主管行政领导为止。因此,朔州案件“一查到顶”,对未来的统计执法也具有一定的标杆意义。
    客观地讲,在长期的统计实践中,我国的统计法律法规已经日臻完善。特别是近几年,对统计违纪违法案件的查处和曝光的力度也在不断加大。但一些地区的统计违法现象依然存在,统计的环境仍有待改善,且呈现出单位违法、集体违法的趋势。究其原因,一是这种违法行为常以维护地方利益的假象出现,降低了一些造假者的负罪感;二是难以抓到统计造假主要受益人的真凭实据,所以很难“一查到顶”。而那些造假的直接受益者,如果没有败露,或可能一时得益于“官出数字,数字出官”;即使东窗事发,也有下属和具体工作人员顶包。低风险高收益,使一些地方主官对数据缺乏敬畏,使统计违法行为屡禁不止。
    而对朔州市应县案件的查处则释放明确信号,“一查到顶”将成为一种常态。虽然我们看到一些地区统计造假现象依然存在,但同时更要看到统计工作的大环境正在发生积极变化。中央深改组会议多次研究统计工作,党中央国务院先后出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等重要文件,不仅凸显对统计造假零容忍的坚定态度,更剑指统计违法行为的主要受益者,剑指各级党委、政府负责人。如此次对朔州应县案件的处理,追责和处罚的对象不仅有主管副县长及相关职能部门负责人,而且对县委书记、县长即党政主官都做出了严肃处理。其他相关省委省政府对国家统计局移交的统计违纪违法案件,也应该依照统计法规和党中央、国务院重要文件精神,认真严肃地进行追责和处罚,并在规定期限内将处理结果回复国家统计局。
    对统计造假、弄虚作假“一查到顶”将成为一种常态。各级党委、政府及其主要负责人,要提高依法统计意识,多一些对统计数据的敬畏之心。不仅要做到自己不干扰干预统计数据,更要对统计数据质量特别是数据的真实性负起应负的领导责任。而各级政府统计部门不仅要依法认真开展统计执法检查,查处职责范围内的各种统计违法行为,且在面对来自地方、部门领导的统计造假压力的时候,也要敢于说不,同时积极向上级统计部门、直至国家统计局反映,以争取得到应该得到的支持。而值得期待和相信的是,当“一查到顶”成为一种常态,统计工作特别是统计法治建设的环境一定会有新的改观。
 
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