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寻求汽车与社会的和谐发展_中国信息报
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更新时间:2007年03月09日 00:00:00

寻求汽车与社会的和谐发展

    中国汽车业的高速发展,正在把中国带入汽车社会。如何建设一个车与人、车与环境和谐相处的汽车社会,已经成为近几年来人们普遍关心的话题。在今年的两会期间,燃油税、清洁能源以及企业的社会责任问题,受到了代表委员们的特别关注,在自己的议案提案中提出了思考和建议。
    燃油税改革符合公平正义原则
    燃油税问题一直是社会关注的热点之一。今年财政部《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》中透露,今年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。
    全国政协委员、国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示,国家不推行燃油税,是变相鼓励使用大排量汽车。吴敬琏说:“外国人买车的时候,一个是考虑车的价格,一个要考虑油耗。美国人喜欢开大车,所以全世界的人都骂美国,因为美国燃油的含税量低,一升油的含税量在20%—30%,我们是0,根本不考虑油耗,而日本、欧洲一升油的税是50%。”
    全国政协委员孙继业说,目前,国际油价正趋下跌,燃油税改革的时机已逐渐成熟。建议国家加快燃油税改革的步伐,争取早日出台。孙继业认为燃油税改革,至少有4个方面的好处,一是符合税费改革的方向。实现由养路费等收费到燃油税的转变,实质上是财政体制改革上的一个飞跃,有利于规范行政管理,实现依法治税,这也是税费改革的目标之一,符合国际惯例和国家“十一五”时期财税体制改革的方向。二是推行燃油税改革符合公平正义的精神和受益原则。现行养路费的征收一般是按车的吨位和运营收入方式计费,实质上是一种定额收费,不仅难以体现“多用路,多烧油,多纳税;少用路,少纳税;不用路,不纳税”的公平原则,而且还在一定程度上导致了超限、超载等问题的发生和屡禁不止。三是燃油税改革有利于节约能源。近年来我国对进口石油的依赖性越来越大,已经成为影响国家经济安全一个战略性问题,节约石油资源已经成为一个迫在眉睫的问题。而适时开征燃油税是最有效的节约手段,有利于通过经济杠杆合理地调控私家车用户的用车量,有利于鼓励消费者自觉购买使用小排量汽车,从根本上减少石油资源的消耗和减轻汽车尾气的污染;有利于鼓励乘坐公交车等出行方式,在一定程度上缓解行路难。燃油税改革不仅符合建设节约型社会的要求,而且也符合绿色税收的发展理念。四是有利于治理公路“三乱”和根治逃费行为。
    制定国家能源战略,推进清洁燃料汽车发展
    中国汽车在快速发展的同时,也给城市环境带来了不良的影响。如何实现汽车与环境的协调发展,是不少汽车界代表认真思考的问题。全国人大代表、长安汽车集团董事长尹家绪带来的议案是《关于大力推进自主技术的混合动力汽车产业化的建议》。
    近几年,长安、一汽、奇瑞等自主品牌汽车企业先后开展了混合动力汽车研究,并取得了丰硕的成果,目前已进入产业化关键阶段,迫切需要国家在政策、资金上再给予自主品牌更大的支持力度,为自主品牌混合动力车型的成功普及再推动一把,使这一先进的节能环保产品发挥应有的社会效益。尹家绪建议将混合动力汽车技术纳入国家能源战略,制定自主混合动力车型普及计划,力争2015年自主混合动力普及率达到50%以上。按2015年我国石油总消费量将达到5亿吨,其中汽车石油消费占50%计算,汽车消费石油将达到2.5亿吨;按50%的汽车采用混合动力技术,平均节油20%计算,可节约燃油0.25亿吨,可为整个国家石油消耗节约5个百分点,这对于国家节能降耗的整体目标实现将会是一个巨大的贡献。
    全国人大代表、神龙汽车公司总经理刘卫东在议案中提出,未来汽车使用能源对国家能源安全的影响越来越大,必须针对中国国情,尽快明确国家汽车用能源战略,并出台具体政策进行引导,确保能源安全,并为我国汽车工业持续、健康发展提供重要保障。
    刘卫东建议能源战略和具体政策主要着重进一步倡导全民节能意识。鼓励车辆经济化、轻量化;并在消费环境政策上给予必要的扶持,包括尽快实施有利于节能型的清洁能源汽车发展的燃油税政策。对个人购买节能型汽车产品时,给予优先办理、优惠利率和优惠保费率等特别扶持;加大对高能耗产业和消费的整治或限制力度;发展汽油可替代能源和技术。提升和普及柴油车技术,包括提高柴油油品质量和柴油发动机技术;普及汽车用天然气,替代汽油,包括天然气主管道流经城市的管网建设;引导和促进充气站建设;加快汽车新能源技术的研究和产业化,包括混合动力技术、电动车技术;加快发展节能技术。一是加强对节能技术的科研投入和攻关。二是进一步从技术标准和法规上进行引导,对企业技术革新加大扶持力度。
    全国政协常委、清华大学汽车工程系主任欧阳明高表示,一定要加大节能环保汽车的开发和推广力度,并出台更多、更大力度的鼓励政策以扶持这项产业。欧阳明高指出,在当前情况下,能够很快产业化、派上用场的,就是微混合、具备自动起停功能的混合动力车。从国际发展趋势来看,这种车型的推广也势在必行。
    倡导企业履行社会责任
    去年,神龙实现了年产销20万辆的历史性突破,继2005年实现57%(高于行业平均增长率35个百分点)后,2006年再次超过40%的高速增长,标志着神龙公司实现了“三年翻一番”的经营发展目标。但神龙没有忘记企业的社会责任,神龙汽车公司总经理刘卫东在另一份议案中提出,企业是国家经济发展和社会建设的重要载体之一,在追求利润的同时,应担负起应尽的社会责任,政府应加强引导,促使其在发展兼顾经济、社会和环境三方面的综合效益,实现企业的可持续发展。
    刘卫东建议政府加强对企业在环境保护和社会综合效益的监督、考核和评估,并采取一定奖励政策。如每年从国家财政收入中,划拨一定的资金,根据对企业给予一定的社会效益和环境贡献奖励,或直接进行一定的税收减免;并对社会责任履行不够的企业,采取一定的惩罚性措施,激励企业通过提供高品质、节能环保的产品和优质的服务创造价值,依法足额纳税,致力于社会公益事业,不断增强建设和谐社会的物质基础;激励企业通过采用先进技术、加强对生产制造过程控制,来减少资源浪费,降低环境污染;激励企业通过有序的发展、致力于社会再生产扩大、带动上下游的产业链发展、创造更多的就业岗位,来履行好企业的社会责任,实现企业与社会的和谐发展;促进企业履行好对股东、客户、员工、社会、相关利益者的责任,创造价值;保证员工收入随着公司的发展能持续有序增长,促进员工福利、保险机制的完善,加强职工维权制度建设,保护员工的合法权益。加大对困难群体帮扶,使社会更多地分享企业发展的成果。
    从代表和委员们的建议中,我们看到,解决汽车与社会的和谐发展问题,汽车界的思考在不断深入,相信在建设和谐的汽车社会的过程中,将会起到积极的作用。

 
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