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科学发展催生马兰人腾飞的翅膀_中国信息报
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更新时间:2009年09月22日 00:00:00

科学发展催生马兰人腾飞的翅膀

——迁安市马兰庄镇坚持科学发展,推进产业结构调整升级探索与实践
■  张坤  吉利/文

    编者按  人总是要有一种精神。在河北省迁安市马兰镇就有这样一个充满激情,勇于开拓创新的领导班子。他们在镇党委书记付立军、镇长彭清江的带领下,忠实地落实“三个代表”的重要思想,努力学习实践科学发展观,以“做强矿业马兰、绿化生态马兰、建设幸福马兰、再造新马兰、创建和谐马兰”为工作目标,全面实施122工程,大力推进新型工业化发展战略,全面提高了人民群众的幸福指数,实现了城乡经济的新跨越。 他们的经验值得学习借鉴。
   
    滦水河之畔,山清水秀,孕育着依偎在郁郁葱葱燕山脚下的马兰庄镇,宛如镶嵌在美丽富饶的华北平原上的一颗璀璨明珠熠熠生辉。金秋九月,踏访河北省迁安市马兰庄镇,品味它的美丽与魅力,最打动人的不仅是马兰镇的风景如画、田园可诗,还有城镇乡村、机关企业上下凝聚一心、共谋科学发展所焕发出的热情和活力。
    历经改革开放、市场经济大潮洗礼的马兰庄镇,在唐山市和迁安市良好的政治、经济和文化发展氛围中,镇党政领导班子认真落实迁安市委、市政府提出的“建设科学发展示范市、人民群众幸福家园”的总目标,按照迁安市委书记范绍慧和市长郭竞坤提出的“要着力抓好项目建设和对外开放,推进经济结构调整;着力统筹城乡发展,推进城乡一体化进程;着力解决关系群众切身利益的突出矛盾和问题,努力改善民生。”的工作要求,在应对挑战中推进转型,在主动调整中加速发展,全镇呈现科学发展、和谐发展的崭新气象。马兰庄镇正以其快速发展的经济强势走在迁安市经济发展的前列。2008年完成全社会固定资产投资11.4亿元,同比增长34%;完成全部财政收入10.77亿元,同比增长46%;实现农民人均纯收入12170元,同比增长26%;截至2009年6月底,仅上半年财政收入就达到7.1亿元,同比增长46%,相当于2007年全年财政总收入。马兰庄镇综合经济实力连续6年名列迁安市第一位、唐山市第二位、河北省第四位。在“2008中国乡镇综合实力500强”评比中列居第二十九位。透过这一串串跳动的数字,我们寻觅到马兰人开放、进取、跨越、腾飞的足迹。 
    采访中,我们一直被马兰庄镇的发展变化震撼着、感动着。这里有良好的区位优势和丰富的矿产、农产品资源,有迁安市委、市政府优越的改革开放政策,更有镇党政一班人以勇于进取,抢抓机遇,迎接挑战的决心和勇气,带领全镇人民形成的振兴发展的强劲势头,让马兰庄镇展示出社会主义新城乡和谐发展的精彩画面。
改革创新
开启马兰人的幸福生活
    马兰庄镇地处迁安市西北20公里处,相传明初这里是官家屯兵养马之地,由此得名马兰庄镇。全镇总面积48平方公里,有17个行政村,全镇总人口15471人。镇区三面环山,矿产资源丰富,已探明铁矿贮量10多亿吨,属本镇开采贮量就达4亿吨,这里虽有丰富的矿产资源,但是多少年来马兰庄镇的乡亲们却捧着金碗讨饭吃。特别是党的十一届三中全会之前,计划经济体制,严重制约了生产力的发展。土地贫瘠、交通闭塞,生活在这片土地上的农民年复一年沿袭着面朝黄土背朝天、从土里刨食吃的苦日子。“住的是破瓦房,吃的是返销粮”,谈起改革开放以前的生活,马兰庄镇新水村人都是这样描述的。
    一个时期以来,马兰庄镇党政一班人一直在苦苦寻求摆脱贫苦的良方。改革开放的春风使马兰人的思想得到了解放,特别是1982年家庭联产承包责任制的推行和1984年中共中央总书记胡耀邦对迁安的视察,使马兰人的思想观念得到了彻底转变。在推进农村改革中,马兰庄镇党政一班人始终把巩固和加强农业基础地位放在首位,把切实保障农民权益,实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村工作的出发点和落脚点。解放思想,独辟蹊径,以一种创新的活力,充分发挥资源优势,大办“三个工厂”(黑色工厂、绿色工厂和家庭工厂),于是,贩卖、运输、小型加工等行业逐渐兴起,人们跃上了“发家致富”的起跑线,马兰庄镇开始了资本的原始积累。从这一年开始,马兰庄镇加快铁矿资源的开发,当年就建成3座铁选厂,经过几年的努力,“黑色工厂”建设得有声有色,并以村为单位建立了一些集体企业,如西马兰庄村建立了集体所有制的包装袋加工厂。“黑色工厂”成为马兰庄镇经济的支柱产业,马兰庄镇涌现不少“万元户”。
    调整钢铁产品结构,发展终端产品项目。过去马兰庄镇的钢铁企业产品大多是采选和炼铁等初级产品,资源能源消耗大,产品附加值低。进入新世纪后,面对资源、环境与工业化日益突出的矛盾,“如何摆脱吃资源饭,如何实现由一条腿走路向多轮驱动的迈进”成为摆在资源大镇面前的新课题。2001年迁安市委二届九次全会召开后,马兰庄镇党政一班人确定了“努力扩大原有企业生产,加快产业产品结构调整步伐、建设替代产业、选上新项目”的新思路。依托现代企业制度,先后建起了以铁矿采选、烧结、炼铁、炼钢、铸造、化工等产业为主的10多家大型企业。同时,总投资3.5亿元的荣茂集团公司100万吨钢一期工程于2002年4月竣工,这不仅是马兰庄镇,同时也是迁安市率先进军钢铁产业的民营企业,那奔涌的铁水,那灿烂的钢花唤起了迁安人建设“钢铁迁安”的热情。马兰庄镇经济呈现快速发展的好势头。2003年镇财政收入一举突破1亿元大关,成为迁安市第一个“亿元乡镇”,到2004年财政收入实现3亿元,一举入围全国千强镇。
抢抓机遇
加快资源型城市转型步伐
    富裕了的马兰人,把目光放的更远。镇党委书记付立军和镇长彭清江坚持在解放思想中统一思想,带领全镇广大干部群众积极投身落实科学发展观伟大实践中,按照市委书记范绍慧在市委召开的四届三次全会上提出“以推进资源型城市转型、调整优化经济结构、转变经济发展方式为主线,深入实施工业强市、统筹建市、双源兴市三大主体战略,全面推进‘122’富民工程,加快精品钢铁基地和特色中等城市建设”的战略发展目标,唱响可持续发展富民主旋律。
    走科学发展之路,强力推进结构调整和产业升级。他们在深刻思考中摆脱传统发展的束缚,在观念转变中开辟科学发展的新境,紧紧抓住建设“大北京”和北京部分钢铁企业外迁的良好契机,抢抓机遇,全力推进产业延伸和产业升级,用开放的意识发展市场。做大做强主导产业。推进资源向优势企业配置,重点实施了首钢在马兰庄铁矿投资5亿元的白马山硐采项目,投资1500万元的技改项目。按照市矿产资源整合方案的要求,加快矿产资源整合,将全镇共划分为5大整合区,目前,已完成了3个整合区采矿权人的推举工作,从而使矿产资源得到最大限度的科学开发和合理利用。与其同步进行的是加快培育新兴产业,实施了总投资300万元的河北迁安化肥股份有限公司氨氮废水“零”排放工程;该镇的联旺公司新增投资5000万元成立了天博舫国际贸易有限公司,注册资金2000万元,主要从事国际矿石贸易。他们重点谋划了与世界500强企业德国林德集团合作的二氧化碳制造项目,投资1000万元的东方金属结构厂项目和投资5000万元的木制板材项目。同时,以“中国迁安·2008经贸洽谈会”为契机,积极扩大对外开放,强力推动对外开放向广、深、精发展,经济发展动力实现了多元化。围绕资源型城镇转型,有针对性地开展项目对接和客商洽谈,策划、筛选了5个重点推介项目,即顺发船务香港有限公司投资1.5亿元人民币,占地100亩的食品澎润剂生产线项目;台湾客商投资7000万人民币,占地100亩的汽车模具生产线项目和投资5000万元人民币,占地50亩的橡胶轮胎生产线项目;投资5000万元人民币,占地50亩的木质板材加工项目;天津丰通金属加工有限公司投资1亿元人民币,占地100亩,年生产铸件4万吨精密铸造项目。在此基础上,积极谋划科技型新项目和终端产品项目,集中力量在汽车、太阳能、生物工程等领域实现新突破。
打“生态牌”
提高城乡生态环境质量
    马兰庄镇把提高城乡生态环境质量,同构筑和谐迁安大环境综合整治的格局紧密结合起来,全力打好“生态牌”,高标准推进环境综合整治,改善城乡环境,提升马兰庄镇整体形象。
    铁矿开发作为马兰庄镇最大的支柱产业,在为马兰庄镇创造了巨大经济效益的同时,也直接导致了对生态环境的破坏和对资源的掠夺,特别是非法采矿、乱采滥挖,使得植被繁茂的山体遭到破坏。更有甚者,个别企业为了追求高额利润,违章生产、冒险作业,造成了极大的安全隐患,严重影响了社会稳定,直接影响到马兰庄镇的长远发展。镇党政领导班子认真总结了20多年铁矿开发的经验与教训,他们要在错综复杂、盘根错节的关系中破解难题,治理整顿矿山开发秩序。“我们不能掘子孙之宝,求眼前之利,要走科学办矿之路,走科学发展之路。”付立军语出凝重、掷地有声。
    只要是有利于一方经济发展的事,造福于民的事,就要想方设法把它办成。这是镇党政领导班子一贯的作风。2004年,在环境保护还没有引起全社会高度重视时,治理沙河沿岸铁选矿厂向沙河排放废渣,还百姓青山绿水的民心工程就提到了马兰庄镇领导班子的工作日程。时任马兰庄镇镇长的付立军带队主抓环境治理工程。当时一些企业根本没有环境保护意识,环保法规只是印到纸上的摆设。治理中涉及的企业又关系到社会上复杂的关系网,工作难度可想而知。付立军心中明白,沙河治理是关系到沿河矿业发展和全镇经济长远发展的大事情,绝不能手软。站在这样的高度,付立军带领镇政府有关部门班子下了决心,使了狠劲儿,组织人员逐企业清查、挨河段检测;组织队伍对河道进行了彻底整治,清除河道内的尾砂、矿碴,恢复河道原貌。每天上班第一件事付立军就是沿河查看哪里还在排污,对违规企业进行停产整顿,为此上上下下得罪了不少人。然而,当人们看到了汩汩清流在河道内舒畅欢快地流淌时。村民们都说,“付立军真行,能干事。”
    针对矿业开发中存在的无序开采、掠夺式开采问题,他们扎实开展治污减排安全生产专项行动,开展了集中限期治理整顿活动。调整企业结构压小上大,发展规模经济。针对小铁选厂、小铁矿浪费资源、污染环境等不利于科学发展的实际,关闭了7家非法采矿,拆除了万吨以下选矿2家,拆除干选、小磁选25家。与此同时,与首钢合作开发孟家沟矿体项目,总投资2.8亿元,年可创产值5950万元,利税2040万元,使铁矿采选逐步走上规范化轨道。在此基础上,高标准开展绿化攻坚和拆违拆迁工作,加大铁矿排尾综合治理力度,强力实施了“百矿披绿”工程,仅用了2年时间完成尾矿削坡、压坡、治理绿化铁矿56座。同时与河北农大联手研究出台了采选企业废料综合治理方案,投资完成人工选地570亩,栽植优质核桃100亩,紫穗槐护坡300亩,为更多项目落户马兰庄镇提供更大空间。
    在治山治水的同时,他们大力推进节能减排,发展循环经济,以煤焦化、化肥等行业为重点,积极推广余压余热利用、煤气综合利用、废水循环利用等技术,综合利用工业三废资源,实现了能量的梯级循环利用,有效地规范了矿产资源开发秩序。
合理规划
全面提升城镇建设品位
    谈起小城镇建设,镇长彭清江十分欣慰地说:“2008年,我们结合镇域实际,采取多项措施,着力打造中等城市附中心区和文明生态镇,小城镇建设水平实现了新提升。”
    一是坚持高标准制定城镇发展战略规划。他们聘请唐山建设规划设计院制定了《建设科学发展示范镇战略规划》。确立了“一河两区”的发展模式,即以滦河为界,迁擂公路为轴线,镇政府路为连接,打造镇域东、西两区,努力建设集“工业发达、生态良好、富裕和谐、人民福地”为一体的现代化中心镇。二是马兰生态宜居新型社区稳步推进。按照集中联建、统一管理、综合服务的原则,新社区由居民住宅区、社会公共服务区、商业区三大功能区组成。截至目前,已累计投入资金1.8亿元,一期66栋、10.68万平方米住宅楼主体工程已全部竣工,正在进行内外装修;二期36栋、12.49万平方米住宅楼已全面开工,并通过专家论证,新型社区居民住宅楼全部采用了地源热泵技术实施集中供暖制冷。
    同时,按照“统一规划、科学设计、拆建并重、提升品位”的原则,采取绿化、美化、亮化、净化等多种措施,实现了“即拆、即清、即绿、即美”,真正做到了镇区景观改善,交通道路畅通,城镇绿地扩增,安全隐患消除。目前,共完成拆迁拆违404间、140处 、8080平方米,已经腾清场地有待绿化的35093平方米。现已完成投资77万元,种植毛白杨7.7万株,新增绿化面积175亩。同时对各村的街道、庭院绿化进行拾漏补遗,共投资600万元,栽植各类花木400万株;投资80万元对河北迁化西山和滦河大桥东侧山头进行全面绿化美化;投资20万元建设了150米长带状绿化带。
    笔者在马兰庄镇内看到:一座座环境优雅、生态和谐、民丰物阜的新农居亮丽耀眼,各大矿山企业的尾矿库、排土场上草木葱茏、满目翠绿,新建的马兰社区内树木环绕、高楼林立、景色宜人……时时处处都让人感到一种干事、创业、和谐、发展的浓厚氛围,无不彰显出科学发展的成果。
和谐发展
122工程破解农民致富难题
    马兰庄镇党政领导班子在深入开展的“122”全民创业活动中,通过发展壮大农业产业链,使千家万户的小农户与千变万化的大市场实现对接,有力地促进了全镇经济的又快又好发展。
    他们科学设定农村经济发展坐标,因地制宜多措并举,强势推进“122”富民工程。一是加快了矿产品加工及运输专业村建设。11个矿产品加工及运输专业村建设工作已接近尾声,全镇的采选业、运输业正在做大做强,已逐步成为全镇农民大幅增收的重要途径。同时,加快了特色果品种植专业村建设,目前已完成造地160亩,全部种植了辽系核桃。工业品加工专业村也围绕首钢、马矿等大型企业搞好对接式、跟进式服务,充分发挥劳动力成本低廉的优势,争取到更多增加农民收入的项目。现在,侯台子村已经中断多年的“三废”(废铁屑、废钢丝绳、废球)回收项目已争取到手,每年可增加收入128万余元,村集体纯收入50万元,安排村内50多名剩余劳动力就业。商贸流通专业村建设也有了新突破。今年年底,西马兰庄村、东马兰庄村两个村将分别建成商贸流通专业村和多种经营专业村。特色养殖专业村建设已成规模化生产。已新建、扩建综合养殖项目1000头(只)存栏以上的1个,500头(只)以上的5个,300头(只)以上的9个,50头(只)以上的13个,计划总投资714万元,已完成投资392万元,安排就业54人。新建七彩山鸡加工厂1座,孟家沟村、达峪沟村还建起了家政公司、摩托车组装厂。
以人为本
构建和谐“马兰”
    总把民生记心头。镇党政领导班子着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,坚持以人为本,努力构建和谐“马兰”,不断提高人民群众幸福指数,让全镇人民共享改革发展成果。农村社会保障体系日趋完善,截至目前,全镇已累计有4800名农民参加了农村社会养老保险,占符合参保人数的80%,同时累计为754名符合领取标准的老人发放养老金40.7万元,新农村合作医疗参保率达到100%,农村低保、五保户实现了应保尽保。全面推行了全民建立健康档案工作,投资16万元为1950名享受养老保险的农民进行全面健康检查,并对其身体状况实行档案跟踪。
    为官一任,造福一方,镇党政领导班子实现着自己的诺言。谈起马兰庄镇经济社会发展的历程,镇党委书记付立军坦言。“是改革创新,开启了马兰人的幸福生活,是天时、地利、人和造就了马兰人的辉煌;是科学发展催生了马兰人腾飞的翅膀,使马兰庄镇成为迁安大地上一颗绽放异彩的明珠。”付书记这番话为马兰庄镇和谐发展、科学发展做了很好的注解。

 
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