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股比开放:让中国车企融入世界_中国信息报
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更新时间:2016年08月16日 08:44:02

股比开放:让中国车企融入世界

■  张凤宇\文

      关于是否开放汽车合资企业股比的争论,已经断断续续地进行很多年了,每隔一段时间就会形成一个小高潮。
      今年4月到6月,主管汽车行业的发改委、工信部负责人在公开场合相继谈及股比开放的问题,引发各方关注。7月19日,国务院宣布国内四大自贸区放开对摩托车生产股比限制,允许外商独资经营,被舆论普遍视为股比开放的先兆,再度挑动起汽车企业以及相关方敏感的神经。
      争论多年的开放股比问题,为什么突然在今年被政府部门多次提及并率先放开摩托车股比限制呢?这里面有一个重要的背景是,中国是否在今年获得“市场经济地位”问题。根据《中国加入WTO议定书》条款的第15条,在加入WTO15年后——也就是2016年12月,中国应当获得市场经济地位。尽管目前已经有80多个经济体承认中国市场经济地位,但中国最重要的贸易伙伴——欧美国家依然对给予中国市场经济地位疑虑重重。近几年,中国欧盟商会多次就中国合资车企的股比提出异议,而在中美投资协定谈判中也涉及了车企股比问题。虽然获得市场经济地位并不意味着必然要开放汽车投资股比,但对于中国塑造公平的市场环境以及开放的国际形象,鼓励中国汽车企业真正做强并融入世界体系,开放股比是必然的选择。
      中外合资汽车企业中方所占股份比例不得低于50%的规定,始于1994年颁布的汽车产业政策,其目的是给予本国汽车企业更多的保护,达到“市场换技术”的目的。10年后,基于加入WTO后市场环境的变化,我国对汽车产业政策进行了全面修订,修订后的2004版汽车产业政策,取消了与世贸组织规则和我国的承诺不一致的内容,包括取消了国产化比例等要求,并大幅度减少了行政审批。2013年,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“进一步放开一般制造业的外资准入限制”。商务部随后表示,“进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制,包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。”因此,从国家政策的发展变化看,对股比的限制也是逐步放开的。这不仅是汽车业自身的需要,也是深化改革开放、深化国际经济合作的需要。在如今汽车产业链上的零部件、销售、物流、汽车金融等环节已对外资全面开放的情况下,开放整车企业的股比限制已经是水到渠成的事了。至于放开后对现有汽车产业格局的影响和冲击,则是见仁见智的事情。但不管怎么说,放开是大势所趋。
        吉利集团在收购沃尔沃100%股权之后,沃尔沃仍被认为是外资,沃尔沃要实现国产化,吉利就必须和沃尔沃组建合资公司,这场耗时3年的合资审批,被李书福自嘲为“自己跟自己结婚”,但愿这样的事情不要再发生了。

 
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