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工业统计:多措并举提升数据和服务质量_中国信息报
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更新时间:2010年01月28日 00:00:00

工业统计:多措并举提升数据和服务质量

    2009年,工业统计系统认真落实科学发展观学习实践活动的整改措施,加强数据质量控制和评估工作,加大工业经济运行监测力度,团结求实、进取创新,为积极应对危机、保持经济增长提供优质统计服务。特别是河北省统计局在提高工业统计数据质量、浙江省统计局在提升工业经济运行监测能力和优质服务水平方面作出了有益尝试。

浙江:工业统计服务能力在危机中提升

    以外向度和民营经济比重高为主要特征的浙江,是受国际金融危机冲击最早、影响最大的省份之一。从2008年6月开始,全省工业增长就呈急剧下滑态势。2009年一季度,规模以上工业增加值同比下降5.6%,创下改革开放以来浙江工业季度的最大降幅。严峻的工业经济形势,给工业统计提出了考验与挑战。危机面前,浙江工业统计打破常规,迅速行动,建立统计应急机制,加大工业经济运行监测预警和分析研判力度,统计服务由以往提供数据为主向提供数据、信息、分析、预测的全面服务转变,在“保稳促调”中发挥了很好的作用。
    ——实事求是,紧抓统计“生命线”不松手。针对经济严重下行给统计部门带来的巨大压力,浙江统计系统始终坚持“数据质量是统计工作的生命线”,采取了一系列有效措施。第一,严格执行国家工业统计制度方法不动摇。第二,加强源头数据质量控制。浙江统计系统在这方面下了大工夫和真工夫,按照分级负责的原则,对省、市、县(区)和乡镇工业企业统计人员进行了较全面系统的业务培训,培训总人数达到近6万人。第三,加强数据审核评估,提高工业统计数据协调性和匹配性。采用计算机审核与人工审核相结合的形式,加大对基础统计数据和综合统计数据的审核,结合工业用电量、货运量、应缴增值税、工业品出厂价格指数和主要产品产量等指标评估工业增加值增速。
    ——灵敏快捷,迈向统计解读更高层次。为及时反映经济形势发展的变化情况,浙江工业统计系统不断提高统计数据解读能力,加大撰写力度,拓宽分析领域,提升分析深度。2009年,加快了对运行态势分析的频率,从原按季度开展增加到按月进行,仅省局以《统计专报》、《统计分析资料》、《统计信息》等不同形式及时向省委、省政府汇报浙江工业经济运行状况,撰写各类工业统计信息分析131篇,字数合计多达15万字。这意味着平均每2天就有1篇、每周就有3000字左右的统计分析材料供省委、省政府领导决策参考。统计信息分析数量之多,针对性、预测性之强,采用率之高都是近年来之最。
    ——紧盯重点,构筑统计监测与预警新战线。对宏观经济运行态势的准确把握,必须有对微观企业动态的及时捕捉。浙江工业企业之多,面面俱到可能会适得其反。浙江工业统计以“抓住大头、综合把握”为方针,筛选了对浙江工业生产增速回落影响较大的前300家重点企业,对其主要经济指标跟踪监测。监测单位落实到各级工业统计部门,实行专人专责。这些企业的发展状况深受省委省政府领导挂心,统计跟踪监测能时时反应,颇有雨前送伞之效。同时,根据省政府要求,建立对145家行业龙头企业的监测制度,助省委省政府知其所需、解其所忧,在资金保障、土地供应、技术创新等方面有的放矢,促其引领示范工业转型升级。为了充分发挥统计预测前瞻性特点,浙江省工业统计系统还及时建立了以企业生产、销售、出口和设备能力利用以及企业订货情况为主要内容,以规模较大、具有一定行业代表性的2895家工业企业为调查对象的企业半月监测与预测制度,以此尽早发现工业生产中趋势性、苗头性问题。此外,在系统外联系电力局、外经贸厅建立和完善了数据交换制度,每月中旬便可获得全省用电和海关出口主要数据。内外衔接,全面统筹分析,工业经济运行趋势把握的时效性和准确性大大提高,为各级政府及时了解和掌握工业经济运行情况“提速、提效、提质”提供参考依据。
   
河北:工业统计奏响数据质量主旋律

    近年来,河北省工业统计适应形势,创新举措,在提高数据质量方面进行了大胆的实践和不懈的探索,数据质量有了全新的提高,主要数据和关键指标经得起检验、经得起质疑,为党政领导科学决策和宏观调控提供了真实情况和可靠数据支持。
    ——建立健全并严格实施业务规范。河北省统计局工业处制定了科学、规范、全面、可操作性强的《河北省工业统计业务工作操作规范》,从修订与布置统计报表制度,原始数据采集,数据审核与处理,数据质量评估,统计数据上报,数据提供、发布和反馈,统计资料开发利用,统计资料的管理等方面规范了工作流程、质量标准和操作程序,成为推动河北工业统计业务工作向科学化、规范化、制度化迈进的“核”。
    ——建立科学有效的数据质量监控审核评估体系,“三堂会审”见成效。河北省统计局以构建“两个办法、三个制度”的监控审核评估体系为抓手,着力提升对数据质量的驾驭能力。他们制定了《规模以上工业增加值及其发展速度季度联审暂行办法》和《河北省工业统计主要数据质量控制及评估办法》(试行),提高了数据审核的针对性和有效性;建立了季度数据联审制度,定期召开联审会议,将国家的最新精神及时传达到各地,对各地主要指标数据进行联审,对基层工业增加值增速与相关指标的匹配情况进行审核,特别是加大工业增加值与用电量、财政收入、货运量等指标协调度的审核力度;创建了“能耗数据与工业数据的双向联审模式”,工业、能源共同召开联审会,将工业增加值与能耗增长数据,互设为各自的重要审核参数,共同加大对基层报表的审核力度。另外还建立了省直相关部门数据联审制度。2009年四五月份分两次组织省电力公司、矿山办、冶金协会、建材协会、机械协会、轻工协会等10多个部门和协会的专家及业务骨干与各市“一对一”地对其规模以上、规模以下企业产品产量,生产能力、主要行业设备数据进行审核、评估。“三堂会审”让河北的工业数据坐上有底的“轿”。这样的审核评估形式弥补了统计部门行业知识的不足,充分发挥了行业统计的优势,对保证数据质量起到了关键作用。建立了系统内“上下互动联审制度”。并且多次将工业生产增速高、波动大,数据协调性和匹配性较差的地区、能源考核“双三十县(市、区)”集中会审,指出存在的问题,从生产增速与用电量增速的匹配性、产值增速与主营业务收入增速匹配性及增值税率合理性等方面进行了重点审核。一系列制度的建立和完善为河北的工业统计奠定了坚实的基础。
    ——加大数据质量检查和督导力度。坚持兼顾全局,分类指导的原则,着力加大对薄弱区域和重点区域的督导检查力度,以点带面,提高数据客观性和真实性。
    ——加强基层统计业务培训。统计基层基础工作是事业的基石。加强基层统计人员素质建设,确保源头数据质量,是提高数据质量的有力保证。为搞好培训,他们专门编写了《工业统计工作手册》,培训后学员们一致反映内容丰富、指导性强,澄清了原来的一些错误概念。
    ——上下联动形成强大的依法统计的声势和合力。严格执行统计法,全面贯彻落实《统计违法违纪行为处分规定》,为统计数据质量保驾护航。通过执法检查,坚决打击了在统计数据上的弄虚作假,确保数据质量,维护政府统计的权威性和公信力。
   

 
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