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投入产出:提升核算服务水平的抓手_中国信息报
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更新时间:2010年01月28日 00:00:00

投入产出:提升核算服务水平的抓手

    投入产出调查是国务院统一部署的重大国情国力专项调查,在全国总体部署下,各地根据自己的特色采取了多项措施,其中河南省统计局和四川省统计局在投入产出调查及编表工作方面取得了典型的经验。

河南:精心组织 认真调查 成功编表

    按照全国投入产出调查工作总体部署,河南省统计局有计划、分步骤推进调查工作,认真组织、统筹安排、严密制定方案、分级培训、全程督导、催收报表、三级审核、精心处理、认真编表、广泛应用,高质量完成各阶段工作,并荣获“2007年全国投入产出调查数据质量管理优秀奖”和“2009年全国投入产出核算工作单项一等奖”。
    自2007年4月起,河南省就开始研究制定投入产出调查方案,在落实机构、落实分工、明确职责后,河南省统计局开始精心选点,完备方案。根据经济普查及工业调查名录库的行业分布,兼顾历次投入产出调查点的连续性和经济类型分布,按照不同地区、不同行业至少有8-10个调查单位,并且正常生产经营、具有填报能力、财务制度健全的要求,满足国家调查点和省、市调查编表需要进行选点。经几轮审核、评估后确定3474个调查单位作为二、三产业各产品部门重点调查单位,选取10个县市及300个农户和50个农林牧渔及服务业作为农业重点调查单位。实现调查选点覆盖所有编表部门,涵盖国民经济各部门、各行业,涉及国有、集体、个体和私营单位等多种经济成分,每个编表部门都有足够的调查单位。在上述调查单位中,选出国家投入产出调查单位1246家,保证调查选点科学实用。
    其后,河南省统计局选取甲、乙型和批发业企业进行1个月调查试点,深入企业整理数据、搜集问题、积累经验。通过试点试填调查表、编写出实用简洁的填报指南指导正式调查培训和填报。省统计局采取统一方法、分级进行、结合实例、划片培训、滚动补课的方式进行培训,既抓住重点、保证培训不走样,又保证按时完成培训任务,省市两级使用统一培训模板培训。
    河南省统计局通过全面巡查来督促填报,通过认真审核以保证质量。他们狠抓调查单位报表上报率,实现上报率97.5%,还建立三级审核制度和数据质量目标责任制。先由调查单位认真自审,然后由省辖市投入产出调查办公室组织会审确保数据平衡关系。审核无误后,由省投入产出调查办公室集中审核确保指标逻辑关系及消耗结构正确齐全,将计算机审核与人工审核结合起来,提高效率,有错必纠,对质量过差的报表予以剔除。他们将审核无误后基层单位的电子数据和纸质报表进行认真核实,运用国家数据处理软件进行录入汇总处理。为了本省编表还在国家软件基础上对本省增设指标进行了设计和处理,同时满足国家和省级数据处理要求。最终上报国家调查单位数量达到3068家,超额完成国家规定任务。
    最后,对审核合格的基层数据进行汇总,分解、转换各投入产出部门结构数据,生成各部门投入构成。收集统计局专业统计资料,整理测算对应投入产出部门产值;收集部门统计资料,整理测算农业、建筑业和第三产业相关投入产出部门总产出。根据部门投入构成和总控制数,推算各部门总投入构成。收集消费、投资、财政支出等资料,测算投入产出表II象限数据。接着对各部分数据进行认真评估,与相关资料进行对比核实,确保数据来源可靠,推算方法正确。将评估后数据进行拼装,拼装完成后,对投入产出总表进行平衡关系检查和数据逻辑性评估,对每个部门投入来源和产出去向放在一起进行分析论证,并请相关专业人士进行评审,形成投入产出表,并将表提供给投入产出课题招标单位及科研部门和高校使用,为省委、省政府重要决策提供科学依据。
   
四川:开展投入产出分析 提升核算服务水平

    四川省统计局高度重视投入产出分析工作,自1987年编制出第一张投入产出表以来,就组织力量撰写出大量的投入产出分析应用文章,从数量上揭示各种主要比例关系和经济结构,对社会再生产过程进行深入、系统的分析,这些成果有些作为局内统计分析报告发表,被评为优秀分析报告,有些刊登在经济类杂志上,有些已编印成册,有些获得了领导的批示,成为省委、省政府重要决策依据。投入产出分析在延伸核算功能,检验投入产出数据准确性,宣传投入产出工作重要性,提高核算水平等方面发挥了重要作用。
    ——服务中心工作,成为经济社会重大决策的有力工具。经过多年的辛勤耕耘和不懈努力,投入产出分析成果已经成为地方各级党政领导分析经济运行态势、进行宏观决策和制定长远规划不可缺少的重要依据,而且越来越受到社会各界的重视。如《工业对四川经济的影响力研究》报告,运用投入产出模型,定量地测算了工业对四川经济发展的诱发效果、工业对四川经济发展的影响,提出加快发展工业的对策建议。《金融业对四川经济增长影响效应分析》从四川金融业发展现状入手,通过投入产出模型与DEA效率分析方法,研究了2007年四川金融业对经济增长的影响效应及金融业自身发展效率,提出四川金融业发展的对策建议,收到了良好的效果。
    ——提高分析应用水平,推动全省核算工作上台阶。四川省统计局在投入产出分析方法上不等不靠,采取灵活多样的计算方法,采用Excel中minverse、mmult函数进行矩阵求逆运算和矩阵乘法运算。为了提高运算精度,还运用了matlab7.0版本进行矩阵运算,提高了计算数据的质量。从历次投入产出分析范围看,四川的投入产出分析文章具有以下特点:一是将投入产出理论应用于四川经济实证研究,具有较高代表性和参考价值;二是涉及的应用领域广,分别就四川产业结构、国民经济各部门之间的技术经济联系,投资、消费、积极财政政策、劳动就业、价格调整与全省经济增长的关系等方面进行了分析;三是文章构思新颖,方法独特,既有理论的灵活应用,又有实际指导作用,对广大理论工作者、统计工作者和各级党政领导决策提供了较强的参考价值,推动全省投入产出分析应用水平上了一个新台阶。
    ——发挥核算作用,进一步提高了核算数据质量。投入产出核算是核算工作的重要组成部分,是联系实物运动和资金运动,存量和流量,以及生产、分配、交换、消费等社会再生产过程的重要枢纽,对进一步细化国内生产总值核算,监控国民经济核算主要总量指标起着重要作用。每次投入产出编表结束后,都要将各行业的增加值率,与GDP核算进行比较,为计算国内生产总值提供重要的参考系数,并以此提高国内生产总值核算的数据质量。并通过分析比较检验生产法、分配法和支出法的衔接情况,综合核算和专业核算的衔接情况,从而找到改进国民经济核算方法,提高了核算的水平,进一步提高了投入产出核算在新国民经济核算体系的地位。
    四川投入产出分析应用经验主要有三个方面:一是紧跟热点,对接需求,有的放矢开展分析;二是依靠专家,广泛合作,提高投入产出分析水平;三是及时发布,增强时效,加快投入产出成果转化。
   

 
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