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民生统计:实现新突破_中国信息报
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更新时间:2010年01月29日 00:00:00

民生统计:实现新突破

    以民为本,关注民生,成为近年来各级党委、政府工作的一条重要主线。特别是国际金融危机以来,党中央、国务院把“保民生”与“保增长、保稳定”共同作为应对危机的中心任务。过去的一年,统计系统加大民生统计工作力度,为保障民生、改善民生提供有力的统计保障。山西省统计局和甘肃省统计局开拓创新,积极提供优质服务,民生统计工作有了新突破。

山西:大力推进民生统计工作

    2009年,山西省统计局坚持围绕政府中心工作提供优质服务,尤其是在民生统计工作方面出现许多亮点。
    ——强化民生统计的跟进监测服务,为省委、省政府保民生正确决策提供统计保障。一是加大了主要民生指标的监测力度和报送频次。把城乡居民收入等民生指标纳入到了月度主要经济指标通报中,及时向省、市主要领导进行通报。二是加大了对重点民生工程推进进度的统计监测。2009年省政府推进用两年时间实现农村基础设施建设和社会事业发展“五个全覆盖”的重大民生工程,为了及时反映工程推进进度,省统计局开展了“五个全覆盖”实施月度监测并创刊《统计快报专刊》,及时向省委、省政府领导反映进度完成情况。三是强化了对民生发展情况的调研。提高了对敏感性问题的及时性分析和准确性反映,撰写了大量反映民生的统计分析报告,许多建议转化成了指导民生工作发展的对策。
    ——及时跟踪反映民意,积极推进社情民意调查。2009年,山西省社情民意调查中心克服国际金融危机带来的严重影响,优质高效地完成了一系列的调查活动。受山西省委组织部委托,开展了对全省市、县(市、区)党政正职干部民意测评调查;完成全省各市党风廉政建设状况满意度调查;完成了山西高速公路客户满意度调查;完成了全国及山西群众安全感电话调查。通过一系列的调查,进一步架起了公众与政府沟通的桥梁,为制定政策、评价工作和改进服务提供了有较高价值的民意咨询。
    ——积极发挥统计对科学发展的引导作用,强化民生统计在考核评价中的应用。山西省统计局加大了关乎国计民生的教育、卫生、社会保障、公共服务、生活环境以及个人全面发展等内容的统计监测力度,建立健全了民生统计信息的发布机制。2006年,在省委、省政府的支持下,山西省统计局在全国率先推出了由经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活5个方面44项指标组成的全新的地区经济社会发展指标体系,并应用该指标体系对全省各市、县(市、区)的发展水平和工作业绩进行考核评价。2009年,按照山西省委“转型发展、安全发展、和谐发展”的要求,进一步对考核评价指标体系进行了调整,进一步增强了考核评价对山西科学发展的引导作用。
    ——坚持围绕提高统计公信力,着力在提高民生统计数据质量上下工夫。一是在抓源头数据质量上下工夫,努力夯实数据之基。在全省范围内开展了数据质量大检查活动,特别是对劳动工资等薄弱环节的统计工作进行了有针对性的抽查。二是加强对数据趋势性、匹配性、结构性和支撑性的分析研究。更加注重部门资料和行政记录的应用和数据之间的衔接验证,使得统计数据更经得起检验、经得起认证、经得住质疑。三是加强与国家局的沟通,改进民生统计方法。

甘肃:精心组织大城市月度劳动力调查

    2009年2月中旬,国家统计局决定在全国4个直辖市和所有的省会城市进行月度劳动力调查。甘肃省统计局会兰州市统计局于2009年3月起开展大城市月度劳动力调查工作。甘肃省统计局克服时间紧、工作人员少、业务量大等不利因素的影响,采取多种得力措施,取得了良好效果,高质量地完成了大城市月度劳动力调查工作,保证了调查数据质量,为月度劳动力调查的组织实施积累了经验。
    ——加强领导,确保思想认识到位。甘肃省统计局和兰州市统计局领导高度重视,及早动手部署,指定专人,明确责任,整理搜集县、乡抽样框资料。
    ——积极协调,做好调查物资保障。为提高住户配合程度,规范入户调查,甘肃省统计局提前行动,制作了调查员证和调查指导员证,印制了《致被调查户的一封信》及资料包装袋,按季分月提前分发到各县区,保障了调查的顺利开展。市、区(县)统计部门在财力紧张的情况下,加强专项经费筹措,以保证工作顺利开展。
    ——严格样本抽取,论证评估样本。在抽样框建立阶段,甘肃省严格规范要求,积极从多部门搜集相关指标的最新资料,完善抽样框,并合理分层,以提高样本的代表性。在乡级及村级样本抽取中,对多套样本的整体代表性进行了对比分析与论证。
    ——严格选调调查员,规范管理培训。甘肃省调查员在城市基本上由社区联防员、街道统计员、劳动专干来担任,在农村由文书和劳动专干来担当。多数调查员同时还担任多项统计调查任务,他们熟悉情况,业务能力较强,具有较丰富的调查实践经验,尤其在社区,由社区人员入户,住户配合程度大大提高。
    ——严格质量控制,加强调查过程管理。建立了调查工作督察制度,多方面加强对调查过程的管理和数据质量的控制。一是加强了对住户样本组织循环的控制,以保证住户样本在循环调查执行中的一致性,增强调查数据的稳定性。二是加强了对调查数据的再次核查,尽可能地减少调查误差。每个月重点筛选重复样本身份变化的失业人口和45岁以下的非经济活动人口形成核查名单,由省市业务人员直接联系调查员或住户进行再次核查,掌握详尽情况原因,发现问题及时更正。三是加强在录入过程中有关调查信息的核查,减少再生性错误的发生。四是加强对调查员的业务提醒与再培训,减少因调查员对指标理解偏差及调查方式的不当对调查数据质量造成源发性影响。
    ——扩大调查范围,探索实施中心城市月度劳动力调查。甘肃省率先全国在全省范围内实施了中心城市月度劳动力调查。为加强对全省就业形势的监测,2009年全省统计工作会议决定,在兰州市实施全国大城市月度劳动力调查的同时,从6月份起在全省各市州政府所在地开展中心城市月度劳动力调查。
    ——科学评估,推算就业数据。及时搜集相关劳动就业与经济数据,全面分析有关影响因素,不断探索合理方法,及时对每月调查数据波动变化原因和调查数据进行分析评估,推算主要就业指标数据。组织实施中各项措施的有效保障,在数据质量上得到体现,每月劳动力调查关键指标数据升降合理、变化平稳,每月调查相关数据走势与经济形势变化趋势基本趋于吻合,代表性增强。
   

 
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